Большой брат делает "просто хочу помочь»- в Эстонии, по крайней мере. В этой маленькой нации из 1.3 миллионов человек граждане преодолели страхи перед Оруэллийской дистопией с вездесущим наблюдением, чтобы стать очень цифровым обществом.

Правительство взяло почти все свои услуги в сети в 2003 с помощью Эстонский государственный портал, Инновационное цифровое управление в стране не было результатом тщательно разработанного генерального плана, это был прагматичный и экономически эффективный ответ на бюджетные ограничения.

Это помогло гражданам доверять своим политикам после восстановления независимости Эстонии в 1991. И, в свою очередь, политики доверяли инженерам страны, которые не были привержены устаревшим аппаратным или программным системам, чтобы создать что-то новое.

Это оказалось выигрышной формулой, которая теперь может принести пользу всем европейским странам.

Единственный принцип

Благодаря своему цифровому управлению Эстония ввела принцип «один раз», в соответствии с которым государству не разрешается дважды запрашивать у граждан одну и ту же информацию.

Другими словами, если вы дадите свой адрес или имя члена семьи в бюро переписи, поставщик медицинского страхования не попросит вас снова об этом. Ни один отдел какого-либо правительственного агентства не может заставить граждан повторять информацию, уже сохраненную в их базе данных или в каком-либо другом агентстве.

Высокопрофессиональный бывший премьер-министр и нынешний вице-президент Европейской комиссии Андрус Ансип наблюдал за трансформацией.

Один-единственный принцип был таким большим успехом, что на основе инноваций в здравом смысле Эстонии введен ЕС цифровой принцип единства и инициатива в начале этого года. Это гарантирует, что «Граждане и предприятия предоставляют определенную стандартную информацию только один раз, потому что государственные административные органы принимают меры, чтобы обмениваться этими данными внутри страны, чтобы дополнительное бремя не приходило на граждан и предприятий».

Запросить информацию только один раз - это эффективная стратегия, которой следует следовать, и несколько стран начали применять этот принцип (в том числе Польша и Austria).

Но это само по себе не затрагивает тот факт, что просто запрашивать информацию может по-прежнему беспокоить граждан и бизнес. Принцип «один раз» не гарантирует, что собранные данные необходимы для запроса, и что он будет использоваться в полном объеме.

Принцип «дважды-обязательный»

Правительства всегда должны проводить «мозговой штурм», спрашивая себя, например, если одному правительственному агентству нужна эта информация, кто еще может извлечь из этого выгоду? И что нужно, какие идеи мы могли бы извлечь из этих данных?

Финансист Вернон Хилл представила интересное правило «Говорить« да, два, чтобы сказать НЕТ » при создании Metro Bank UK: «Для принятия решения« да »требуется только один человек, но для этого требуется два человека, чтобы сказать« нет ». Если вы собираетесь отказаться от бизнеса, вам потребуется вторая проверка.

Представьте себе, насколько простой и действенной была бы политика, если бы правительства выучили этот урок. Что, если каждый бит информации, собранной от граждан или предприятий, должен использоваться для двух целей (по крайней мере!) Или двух агентств, чтобы заслужить его просьбу?

Налоговый и таможенный департамент Эстонии, возможно, неожиданно получил репутацию налоговых органов, пример возможности такого сдвига парадигмы. В 2014 он запущен новая стратегия для борьбы с налоговым мошенничеством, требуя, чтобы каждая бизнес-транзакция свыше € 1,000 была объявлена ​​ежемесячно участвующими субъектами.

Чтобы свести к минимуму административное бремя этого, правительство внедрило интерфейс прикладного программирования, который позволяет автоматически обмениваться информацией между бухгалтерским программным обеспечением компании и налоговой системой штата.

Несмотря на то, что вначале были некоторые негативные импульсы в СМИ со стороны компаний и бывшего президента Тоомас Хендрик Ильвес даже наложил вето на первоначальную версию акта, система была впечатляющим успехом. Эстония превзошла первоначальную оценку € 30 миллионов в снижении налогового мошенничества более чем в два раза.

Латвии, Испании, Бельгии, Румынии, Венгрии и ряда других стран вышли аналогичным путем для контроля и выявления налогового мошенничества. Но анализ этих данных за пределами мошенничества - это то, где реальный потенциал скрыт.

Аналитические и прогнозные модели

Большие данные, аналитика и прогностические модели будут играть главную роль в следующей волне инноваций в области электронного правительства. Например, если фрагменты головоломки с одной транзакцией объединяются для формирования карты более широкого национального бизнес-контекста, возможно, будет возможно понять сложную взаимозависимость между компаниями, представленными ниже.

Но это также вызывает интересный вопрос: может ли национальное правительство использовать эту самую цифровую систему слежения, чтобы получить информацию о состоянии экономики и общих экономических тенденциях?

Визуализация взаимозависимостей между секторами в Эстонии.

Похоже, что в этом направлении движется налоговый и таможенный департамент Эстонии. Стратегический план 2020 (на эстонском языке здесь) демонстрирует сдвиг в мышлении, от того, что он сам занимается исключительно контролем и наказанием людей за представление рекомендаций налогоплательщикам.

Могут ли налоговые офисы быть преобразованы в агентства консалтинговых агентств, которые консультируют компании о том, как привлечь рост в смежных секторах, снизить риск от банкротств сверстников или повысить прибыль - все это основано на анализе огромного количества собранных данных?

В настоящее время десятки людей собирают, анализируют и очищают такие данные о бизнес-секторе, но возможно, что эта работа может быть выполнена автоматически с использованием налоговых данных. В этом случае налоги могут рассматриваться как плата за услуги, выплачиваемая в обмен на ценные сведения о бизнесе.

Ключевая проблема с великолепной идеей Эстонии - конфиденциальность. Легко представить, что предоставление отраслевых консультаций (или рекомендаций, охватывающих несколько отраслей), основанных на данных бизнес-транзакций, может нарушить доверие контролируемых компаний.

Действительно, один из основополагающих принципов Руководящие принципы ОЭСР по защите конфиденциальности заключается в том, что данные должны использоваться только для указанной цели, а не по каким-либо другим причинам. Так называемое «ограничение цели» с тех пор пробилось в большинство современных актов защиты данных, в том числе правила защиты данных ЕС.

Но, как демонстрирует идея «запрашивать информацию только один раз, но использовать хотя бы дважды», данные не только могут и должны использоваться не только для ее первоначальной цели, но и никогда не должны обрабатываться исключительно для одной цели. Некоторые юристы соглашаться, предусматривая, что «в пределах тщательно сбалансированных лимитов» данные могут использоваться для целей, выходящих за рамки его первоначального намерения.

Новаторский, дальновидный налоговый орган, который служит, а не контролирует бизнес-сектор общества, является большим спросом. Но если какая-либо страна может это сделать, e-Estonia может.

Об авторе

Иннар Лийв, адъюнкт-профессор по информатике, Таллиннский технический университет

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon