Администрация Трампа и республиканцы Конгресса предприняли широкие усилия по сокращению нормативного следствия федерального правительства.

 Высокоактивное ядерное топливо, хранящееся под водой в блоке 2, Брансуикская атомная электростанция, Саутпорт, Северная Каролина. NRC / Flickr, CC BY

Администрация Трампа и республиканцы Конгресса предприняли широкие усилия для сокращать нормативный след федерального правительства, Большое внимание было сосредоточено на высокопрофильных целях, таких как Управление по охране окружающей среды, Но эта тенденция также имеет серьезные последствия для других учреждений.

Одним из примеров является США Комиссия по ядерному урегулированию, который контролирует безопасность в рамках комплексной частной сети атомных электростанций, использует хранилища для хранения топлива и другие объекты, связанные с использованием ядерной энергии в гражданских целях.

Будучи исследователем, изучающим коммуникацию в энергетических и экологических условиях, я следил за работой NRC с особым интересом с 2011. Агентство и система, которые он регулирует, иллюстрируют то, что некоторые ученые называют "высокая надежность организации»- тот, который нельзя разрешить, потому что последствия будут серьезными.

Как показали исследования, неудачи внешнего надзора были ключевыми факторами в Чернобыльской В 1986 и Фукусима в 2011. Эти примеры показывают, что есть веские основания для оценки того, как сегодняшний антирегуляторный климат может повлиять на СРН и ядерную безопасность в Соединенных Штатах.

Индустрия в потоке

NRC проводит исследования, связанные с рисками, разрабатывает и внедряет правила проектирования и эксплуатации ядерных установок по всей стране. Сегодня он сражается с основные проблемы что будет определять будущее ядерной энергетики в Соединенных Штатах.

Американская атомная отрасль борется за экономику, чтобы конкурировать с возобновляемыми источниками энергии и дешевым природным газом. Старые растения приближаясь к концу их 40-летних лицензионных сроков эксплуатации, в то время как по меньшей мере проекты строительства реактора 15 отменено или приостановлено с 2010, Четыре все еще в стадии разработки с задержкой, и теперь можно избежать отмены.

В ответ отрасль опирается на Продление лицензии 20-года для существующих реакторов, которые позволяют им работать до 60 лет. По состоянию на декабрь 2016, СРН одобрил Приложения для обновления 87.

Теперь агентство готовится рассмотреть заявки на "последующие продления лицензии«Это продлит срок службы реакторов до 80 лет. Эта перспектива ставит новые задачи. Примечательно, что СРН необходимо проанализировать последствия для безопасности работающих гериатрических растений и разработать нормативные правила для управления такими проблемами, как структурные и операционные риски.

В то же время индустрия продвигает новые конструкции реактора, которые, по словам защитников, будут более безопасными и более экономичными, чем текущие установки. НРК создает основу для пересмотра и лицензирования этих непроверенных новых технологий - огромной и важной для безопасности задачи.

Высокоактивное ядерное топливо, которое накапливается на реакционных площадках по всей стране, создает дополнительные проблемы. По мере наращивания емкости хранилища на месте две частные компании подали заявку на получение лицензий на разработку "консолидированные промежуточные хранилища«В Техасе и Нью-Мексико, которые могли бы использовать использованное ядерное топливо до 40 лет.

Разрешение таких объектов потребует внесения изменений в Закон о политике в отношении ядерных отходов, который в настоящее время допускает только постоянное захоронение использованного ядерного топлива. Тем не менее, СРН уже занимается новым анализом рисков и вопросами публичного общения, связанными с этими проектами.

Использованное топливо, которое теперь удерживается на электростанциях, должно быть упаковано и перемещено на большие расстояния, безопасно обеспечено в течение десятилетий и в конечном итоге снова перейдет на место его окончательного захоронения. Сообщества также обеспокоены тем, могут ли нынешние или промежуточные сайты в конечном итоге стать долгосрочными «Многожильные» ядерные отходы.

Между тем, бюджет правительства 2018 предлагает возобновить процесс лицензирования постоянного хранилища ядерных отходов на Гора Юкка в Неваде, Президент Обама закончился работа по лицензированию Yucca Mountain в 2010, поэтому NRC необходимо будет реорганизовать свое штатное расписание и ресурсы для возобновления работы над проектом.

Антирегуляторные проблемы

Нынешний антирегулирующий климат может повлиять на СРН несколькими способами. Более широкие исполнительные и законодательные изменения, а также недавняя смена руководства агентства дают первые подсказки. Например, распоряжение, выданное в январе требует от федеральных устранить два правила для каждого нового правила, которое они создают.

Поскольку СРН формально обозначается как независимое регулирующее агентство, он может быть освобожден от этого порядка. Однако в марте об этом спрашивали, что председатель NRC Кристин Свиницки ответил неоднозначно что, хотя агентство «в какой-то мере недоступно» из таких приказов, она хочет «смотреть на дух и намерение», которые они выражают. Трудно понять, как NRC может разработать новые правила для стольких новых видов деятельности и поддерживать безопасную ядерную промышленность США, сокращая существующие правила.

Между тем, в Конгрессе республиканцы стремились с 2011 пройти Закон «Об исполнительной власти, нуждающейся в проверке» (REINS), Эта мера потребует от агентств одобрение Конгресса для "основные правила«С существенными экономическими последствиями.

Когда в прошлом году Дом передал последнюю версию законопроекта, нью-йоркский демократический конгресс Джерролд Надлер попытался освободить NRC из-за его важной для безопасности роли, но его поправка была побеждена.

Переходы лидеров

Через три дня после инаугурации президента роль председателя СРН была передана комиссару Свиницки, ядерному инженеру и бывшему сотруднику Сената по мнению некоторых критиков как особенно дружественный к ядерной промышленности. Хотя ядерные инсайдеры быстро узнали о переходе, обычно публичный пресс-релиз отсутствует.

Новый председатель, который является единственным официальным представителем агентства (работающим через персонал), проявил приверженность публичной прозрачности, но не всегда действовал соответствующим образом. Например, хотя обновленные архивы выступлений и показаний других комиссаров снабжаются биографией веб-сайта NRC, недавний взгляд на ссылка для комиссара Свиницки не показал ничего более недавнего, чем 2012.

Назначение Свиницкого истечет в июне 30, и NRC обычно не может работать без кворума из трех членов, поэтому в скором времени потребуется принять меры по ее повторному назначению или замене. Два дополнительных места в комиссии с пятью членами остаются открытыми. Это будет важное время для пристального изучения предыстории и квалификации номинантов.

Чтобы эффективно регулировать отрасль, комиссары должны иметь четкое представление о технических и административных сложностях ядерной безопасности. Группы сторожевого пса обратились к СРН более активно применять правила безопасности и повышать уверенность в том, что сотрудники могут выявить проблематичные проблемы.

Возможно, самое главное, комиссары должны продемонстрировать твердую приверженность нормативным независимость и открытость, Избегая "отступничество, либозахватить«Регулируемой отраслью важно для эффективности и публичной легитимности.

В этом контексте подход команды Trump к заполнению ключевые позиции в научно-технических агентствах и широкие сокращения финансирования предлагаемые для этих учреждений, вызывают тревогу. Многие кандидаты глубокие связи с регулируемыми отраслями как энергетика, финансы и фармацевтическая.

Существенная регламентационная миссия

Как специализированное агентство, работающее в высокотехнологичной области, НРК обычно не уделяет много внимания общественности или СМИ, за исключением случаев, когда ядерные отказы происходят дома или за рубежом. Хотя было больше волосок в Соединенных Штатах, чем это обычно понимается, Надзор NRC имеет решающее значение к общей положительной оценке безопасности в отрасли.

Организация с высокой степенью надежности не является автоматически высоконадежной организацией. Надежность - это постоянное достижение включая непрерывное обучение, устойчивую бдительность и сильную систему сдержек и противовесов. Двигаясь вперед в антирекламном климате, с таким большим количеством сложных задач, с которыми сталкивается агентство, важно обеспечить независимое лидерство, прозрачность общественности и адекватные ресурсы для поддержки миссии СРН.

Об авторе

Уильям Дж. Кинселла, профессор, Отдел коммуникации, Университет штата Северная Каролина

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Похожие книги:

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon