Год 2016 был диким для частной тюрьмы.

Во время президентской избирательной кампании Демократический претендентов оба призвали положить конец частным тюрьмам. Лидер в отрасли заявил, что отвянь 12 процентов персонала штаб-квартиры. Затем, в августе, Департамент юстиции Обамы объявило что Бюро тюрем поэтапно прекратит использование частных тюрем. В результате этого объявления цены на акции крупнейших частных тюремных компаний резко падает, Все это было в контексте сокращение численности заключенных, которые угрожали подорвать спрос на частные тюремные кровати.

Введите Дональд Трамп. На протяжении 2016, тогдашний Трамп-кампания проводил кампанию на "правопорядок»И, возможно, что более важно, Антииммиграционные сообщение. Оба предполагали рост населения осужденных преступников и задержанных иммигрантов. После выборов Трампа, запасы частной тюрьмы сразу же, поскольку инвесторы предположили, что спрос на тюремные кровати будет отскок и, возможно, превзойдет предыдущие уровни.

Как работают частные тюрьмы, какой эффект они оказали на американское уголовное правосудие и что делает будущее для них? Как социолог, я изучил использование частных тюрем в Соединенных Штатах и ​​их влияние на американскую систему уголовного правосудия. Мои исследования и другие исследования показывают, что тенденция к приватизации вряд ли решит реальные проблемы в тюрьмах США.

Тем не менее, отрасль является устойчивой, и мы можем ожидать, что частные тюрьмы будут сохраняться, несмотря на их проверенную историю исполнения.

Как работают частные тюрьмы?

Тюремная приватизация объединяет правительства, нуждающиеся в дополнительном тюремном потенциале, с частными компаниями, которые могут предоставить эту мощность.

Правительства на местном, государственном или федеральном уровне ищут заявки от частных фирм для работы в тюрьме, тюрьме или центре заключения. Теоретически частные фирмы конкурируют за подачу желаемой заявки. На практике конкуренция ограничена, поскольку отрасль доминируют двумя основной Компаний.

Затем фирма с победившей заявкой берет на себя полную ответственность за управление повседневной деятельностью тюремного учреждения: наем персонала, дисциплинарное заключение заключенных, снабжение запасами, предоставление предусмотренных законом программ и т. Д. В свою очередь, правительство платит фирме, как правило, за каждого заключенного. (Контракты на управление могут включать или не включать частную собственность на объект.) При выполнении оперативных обязанностей фирма также предполагает ответственность, установленная законом в случае юридических или конституционных споров.

Современные частные тюрьмы существуют с 1980, хотя несколько исторический прошлое существовать. Сегодня частные тюрьмы держат больше, чем заключенные 120,000 - эквивалент 8 процентов всех заключенных - для государств 29 и федерального правительства. Кроме того, две крупнейшие частные тюремные компании работают больше, чем кровати 13,000 для целей задержание иммигрантов, В целом, большинство частных малообеспеченные заключенные.

Обсуждение приватизации тюрьмы

Дискуссия по поводу приватизации в тюрьмах имеет тенденцию сосредотачиваться на трех аспектах: стоимости, качестве и морали.

Стоимость, возможно, является наиболее распространенным оправданием для приватизации. Некоторые отчеты указывают, что частные тюрьмы сэкономили деньги. Тем не менее, эти сравнения часто омрачаются двусмысленность in бухгалтерский учет, Например, кто должен нести расходы на судебные процессы заключенных, принудительное исполнение контрактов, мониторинг на месте и расходы на здравоохранение?

Более того, сопоставление затрат должно быть внимательным к различиям в популяциях заключенных и их соответствующих рисках и потребностях. Там есть анекдотичный , поскольку большинство сенаторов что частные тюрьмы избегают заключенных с большими потребностями в области здравоохранения, тем самым выгружая расходы на правительство.

По качеству есть меньше свидетельств о частной тюрьме. Несколько исследований показали, что частный сектор имеет больше заключенный проступок, Более побег, выше текучесть кадров, меньше заключенных рабочие задания, Более жалобы заключенных и более широкое использование дисциплина, По крайней мере одно исследование обнаружил, что заключенные из частных заключенных чаще, чем их публичные тюремные коллеги, совершают преступления после освобождения.

Во многих областях различия в качестве кажутся тривиальными или непоследовательными. Например, мой исследованиям с Алишей Джонс из Университета штата Орегон выяснили, что суды вмешиваются, чтобы исправить проблемы в частных и государственных тюрьмах примерно с одинаковой скоростью. Другая работа показала, что частные и государственные тюрьмы имеют одинаковые уровни насилие заключенных и безопасность персонала. В текущие исследования, Я считаю, что приватизация не способствовала повышению эффективности работы в государственных тюрьмах, как утверждают многие сторонники приватизации.

Другие исследования показывают, что частные тюрьмы предоставляют менее людно условий, а также улучшения работы условия для сотрудников.

В конечном счете, качество и стоимость в значительной степени зависят от деталей контракт подписанное правительством и компанией. Разрешительные контракты, которые не требуют более высокого качества и более низкой стоимости, будут иметь тенденцию приводить к плохим результатам в частном секторе.

Тем не менее, стоимость и качество не имеют значения для критиков, которые утверждают, что приватизация в тюрьмах по сути своей безнравственна, как показано на моя предыдущая работа, Некоторые считают тюремное заключение ответственностью правительства: «Это правила правительства, правительства должны быть теми, кто справляется с этим, - сказал один окружной прокурор. Другие обеспокоены тем, что приватизация подрывает идеалы справедливости или что бизнес-модель побуждает субъектов частного сектора искажать справедливость. Как сказал один из сенаторов-демократов из штата Теннесси о приватизации,приоритетные цели тюремной системы затем становятся высокой занятостью и прибылью, и это неправильно".

Некоторые критики могут быть смягчены не-для-прибыль тюремных предприятий. Тем не менее, эти учреждения могут мало утешить тех, кто в принципе выступает против тюремной приватизации.

Что будет дальше для частных тюрем

Призывы отказаться от приватизации в тюрьмах вощеный и ослабевший на протяжении многих лет. В последнее время эти звонки стали громче. Ряд критических журналистское Исследования привлекли внимание к отрасли. Колумбийский университет и Университет Калифорнии недавно отказалась от акций частных тюрем, и другие университеты может последовать его примеру. В нескольких штатах отменены частные тюремные контракты в свете проблем бюджета и безопасности.

Но частная тюремная индустрия устойчива. Двигаясь вперед, отрасль, вероятно, будет расти благодаря преступному тюремному заключению, задержанию иммигрантов и реабилитационным услугам.

Во-первых, частные тюрьмы будут продолжать заключать в тюрьму преступников. В связи с отменой предыдущей администрации Министерство юстиции Трампа объявило, что оно поручит Бюро тюрем продолжать контракт с частными тюремными операторами. Следовательно, основной источник дохода останется открытым для отрасли.

Во-вторых, задержание иммигрантов оказывается областью с огромным потенциалом роста. Ранее в этом году президент Трамп объявил о серии исполнительных распоряжений, направленных против нелегальных иммигрантов в США. В феврале Министерство национальной безопасности объявило серия of памяток что это усилит применение федеральных законов об иммиграции путем найма дополнительных агентов 15,000 для таможенной и пограничной охраны и иммиграции и таможенного контроля; ограничивая практику освобождения людей, ожидающих иммиграционного процесса; и путем расширения круга людей, имеющих право на возможное удаление. Все эти действия сигнализируют повышенный спрос на места содержания под стражей.

В-третьих, перед лицом пагубное заключение и призывает Реформа домен уголовный справедливость система, частная тюремная индустрия указала на желание выйти за рамки принудительного задержания в реабилитационные услуги на уровне общин, Например, в феврале Группа GEO потратил US $ 360 миллионов на покупку Общественные образовательные центры, который предоставляет реабилитационные услуги как в тюрьме, так и вне ее.

Совершенствование системы

Учитывая очевидную выживаемость частной тюремной промышленности, стоит подумать о том, как обеспечить, чтобы частные тюрьмы предоставляли социально желательную услугу.

Новый акцент на платежах, основанных на эффективности, имеет здесь потенциал. Традиционно частным тюрьмам платили за содержание заключенного, и мало внимания уделялось более поздним результатам, таким как рецидивизм. Более новая схема оплаты на основе производительности - иногда называемая Соцсети Влияние Облигация, или SIB - делает оплату, зависящую от частной тюремной фирмы, за выполнение заранее определенных контрольных показателей. Например, Массачусетс SIB делает выплаты контингентами на снижение количества 40 в дни, заключенные в тюрьму для освобожденных условно-досрочно освобожденных лиц.

Хотя эти контракты, основанные на показателях производительности, могут мало помогать наиболее ярым критикам, они могут сделать приватизацию в тюрьмах менее чреватой и более социально продуктивный предприятие.

Об авторе

Бретт К. Буркхардт, доцент социологии, Университет штата Орегон

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon