Россия незаконнаприсоединение Крымского полуострова к Украине в 2014 г. было первое изменение международно признанных границ в Европе с помощью военной силы со времен Второй мировой войны.

Россия приступила к провоцированию и разжигает войну на востоке Украины, которая уже унесла около 14,000 XNUMX жизней, Прошлый год, Россия начала стягивать более 100,000 XNUMX военнослужащих вдоль восточной и северной границы Украины. и в оккупированном Крыму, а также совершение других провокационных действий. Президент США Джо Байден сказал 19 января 2022 года о Путине: «Думаю ли я, что он проверит Запад, проверит Соединенные Штаты и НАТО настолько значительно, насколько сможет? Да, я думаю, он будет».

Украина как независимое государство была родился в результате распада Советского Союза в 1991 году.. Его независимость пришла со сложным наследием времен холодной войны: третий по величине в мире запас ядерного оружия. Украина была одним из трех нероссийских бывших советских государств, включая Беларусь и Казахстан, которые вышли из распада СССР с ядерным оружием на своей территории.

США в приливе дипломатической энергии и во времена беспрецедентного глобального влияния, работал над тем, чтобы беспрецедентный крах ядерной сверхдержавы не привел к крупнейшему в истории распространению ядерного оружия.

Эта дипломатическая активность проявилась в гарантиях безопасности для Украины, включенных в то, что стало известно как Будапештский меморандум. Со вхождением Украины в международный порядок как безъядерного государства, Россия, США и Великобритания обязались «уважать независимость и суверенитет и существующие границы Украины». В меморандуме подтверждалось их обязательство «воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины». Подписанты также подтвердили свое обязательство «обращаться к немедленным» действиям Совета Безопасности ООН «по оказанию помощи Украине… если Украина станет жертвой акта агрессии». Эти заверения подтверждали обязательства, содержащиеся в Устав ООН и 1975 Хельсинкский заключительный акт.

Украина, в свою очередь, отказалась от ядерного оружия в пределах своих границ, отправка в Россию на разборку.

В свете аннексии Крыма Россией и ее нынешней угрозы суверенитету Украины уместно спросить: каково сейчас значение Будапештского меморандума?

Украинские сожаления

Меморандум, подписанный в 1994 году, не имеет обязательной юридической силы.

Тем не менее в нем содержатся и подтверждаются торжественные заверения, которые являются отличительной чертой международной системы. К ним относятся уважение государственного суверенитета, нерушимость международных границ и воздержание от угрозы или применения силы.

Решение Украины отказаться от ядерного оружия сигнализировало о ее желании, чтобы ее считали достойным членом международного сообщества, а не изгоем.

Решение было не просто символическим. Пока Украина не унаследовала полноценный ядерный потенциал – Россия по-прежнему владела важными частями ядерной инфраструктуры – у Украины были необходимые технологические и промышленные возможности, чтобы закрыть бреши.

Многие в Украине считают что решение страны отказаться от ядерного оружия в 1994 году было ошибкой.

Популярное поддержка ядерного перевооружения выросла до исторического максимума почти в 50% после российского вторжения в 2014 году. С тех пор эта точка зрения поддержали некоторые украинские общественные деятели.

«Никакого изменения границ с применением силы»

Россия грубо нарушила Будапештский меморандум. И первоначальный ответ на аннексию Крыма другими подписавшими сторонами, США и Великобритания, был нерешителен и сдержан.

США выделили более 2.5 миллиардов долларов США на военную помощь. с 2014 года в Украину, включая летальное оборонительное вооружение. Законодательство находится на рассмотрении в Конгрессе увеличит военную помощь. Администрация Байдена также пригрозила жесткими экономическими санкциями в случае российской агрессии., подкрепленный постоянными усилиями по созданию поддержки среди союзников. Решительный подход администрации соответствует гарантиям безопасности Будапештского меморандума.

Мы оба исследователи внешней политики; один из нас бывший посол США в Польше. Сильная защита фундаментального принципа международной системы — запрет на изменение границ с применением силы — имеет последствия для всей Европы, для отношений между США и Россией и для других потенциальных горячих точек, включая Китай и Тайвань.

Будут ли решительные действия, такие как обещание военной поддержки Украине и угроза санкций в отношении России, поддерживаемые дипломатией Соединенных Штатов и их союзников, достаточными для сдерживания России, неизвестно и, по мнению многих, маловероятно.

Размер и масштабы наращивания российской военной мощи вызывают глубокую тревогу: переброска 100,000 XNUMX военнослужащих по обширной территории России — дорогостоящая операция. Кремль вряд ли отведет такие силы без каких-либо дипломатических или военных побед, таких как закрытие двери для Будущее членство Украины в НАТО, что Соединенные Штаты исключили.

Международное право имеет значение, но оно не определяет, что делают государства. Сильное сдерживание, дипломатия и международная солидарность могут повлиять на принятие решений Россией. США также активно работают с Украиной, важный элемент успешной дипломатической стратегии и стратегии сдерживания.

Однако в конечном итоге решение о деэскалации остается за Россией. Роль США, их союзников по НАТО и Украины состоит в том, чтобы убедиться, что последствия решений России понятны Кремлю и что они могут быть выполнены при сильной и единой поддержке Запада в случае, если Россия выберет путь войны.

Об авторе

Ли Файнштейн, декан-основатель и профессор международных исследований Школы Гамильтона Лугара, Университет Индианы и Мариана Буджерин, Научный сотрудник, Школа Гарварда Кеннеди

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.