У спортивных команд-победителей есть сильные лидеры. Правительства тоже нуждаются в них. Канадская пресса / Натан Денетт

Генеральный ревизор Онтарио Недавний доклад обнаружили, что текущий план изменения климата в провинции не основывается на «убедительных доказательствах» и будет не достигли целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов в Онтарио 2030, Онтарио нуждается в победе над изменением климата, и разработка эффективной государственной политики является важной частью достижения этой цели.

Государственная политика по самой своей природе направлена ​​на поощрение изменений в обществе. Иметь желаемый результат сокращения выбросов парниковых газов - это здорово.

Цели легко установить; Сложность заключается в попытке их достичь. Основная цель Онтарио в «Плане окружающей среды« Сделано в Онтарио »» заключается в уменьшить выбросы до 30 процентов ниже уровня 2005 на 2030.

Тем не менее, нет волшебной палочки, когда речь идет о реализации государственной политики для достижения этой цели. Правительство не может просто поставить цель и надеяться на лучшее. Но, возможно, именно это и сделало правительство Дуга Форда.

Для принятия мер по изменению климата, в том числе по снижению выбросов, требуется нечто большее, чем небольшие изменения. Необходимы большие трансформационные изменения в обществе, и государственная политика играет важную роль.

Эта большая задача часто может показаться сложной. Чтобы упростить задачу, мы используем аналогии со спортом, чтобы предложить четыре шага к разработке успешного политического подхода в Онтарио.

Генеральный аудитор Онтарио Бонни Лисик выступает на пресс-конференции во время публикации своего годового отчета 2019. КАНАДСКАЯ ПРЕССА / Аарон Винсент Элкаим

1. Играть в длинную игру

Государственная политика должна учитывать потребности и проблемы будущего. Постоянное принятие решений на лету в ответ на изменение опросов общественного мнения или краткосрочные экономические тенденции неэффективны, так как правительство всегда будет пытаться поразить движущуюся цель.

Точно так же, стремление к переизбранию или подсчету политических очков не должно быть главной целью любого правительства. Правительство Онтарио должно встать перед такими проблемами, как адаптация к изменению климата и смягчение его последствий, чтобы вести общество в правильном направлении.

2. Следите за призом

В спорте сезон может показаться длинным и полным как побед, так и неудач. Достижение успеха требует, чтобы вся команда сосредоточилась на конечной цели.

Публичная политика действует таким же образом. Должны быть четкие, определенные цели, которые сообщаются правительственным департаментам и / или министерствам и имеют свой вклад. Правительство, которое отправляет смешанные сообщения о своих приоритетах создает путаницу и ведет к бездействию.

Ключевой критикой плана Онтарио является то, что он опирается на желаемое за действительное. Согласно отчету генерального аудитора, Министерство окружающей среды, охраны природы и парков оценивает, что «будущие инновации» сократят 2.2 мегатонн выбросов 2030, но при этом он не выявил никаких доказательств для программ по сокращению выбросов в поддержку оценки. Онтарио должен определить четкий результат, разработать четкий план и поддержать этот план с явной поддержкой.

3. Играть в команде

Инструменты, используемые правительствами для реализации политики, обычно делятся на четыре категории: нормативные акты, финансовые стимулы, инициативы по изменению поведения и налоги.

После того, как правительство определило желаемые результаты государственной политики, такие как сокращение выбросов, оно может использовать некоторые или все эти инструменты для достижения цели.

К сожалению, это становится немного сложнее. Эти различные инструменты политики используются несколькими субъектами правительства: в Онтарио министерства 24 управляют политикой на более чем одном миллионе квадратных километров, в которых проживает почти миллион человек 15.

Как только у правительства есть ясная цель, оно должно координировать большое количество политики и программ, чтобы осуществить трансформационные изменения, которые требуются действия по изменению климата.

Например, норвежский парламент установил год 2025 в качестве цели для всех проданных автомобилей, чтобы иметь нулевые выбросы, Затем он поддержал эту цель с помощью различных инструментов политики, включая субсидии на покупку новых электромобилей, такие стимулы, как бесплатная парковка и использование автобусных полос для владельцев электромобилей, в то же время облагая налогом транспортные средства внутреннего сгорания. В настоящее время в Норвегии самый высокий уровень распространения электромобилей в мире. Больше, чем 50 процентов нового автомобиля покупки в 2019 были электромобили.

Норвегия начала предлагать потребителям стимулы для покупки электромобилей в 1990. (Шаттерстки)

Ни одна спортивная команда не может быть успешной с игроком в бою и тренером, который не может объединить команду. Аналогичным образом, достижение политических результатов, отражающих успех норвежской цели по нулевым выбросам, требует сильного лидерства, последовательной идеи и участия всех заинтересованных сторон.

4. Обзор игрового видео

Успешные команды просматривают игровые кадры, чтобы выявить их слабые стороны и выяснить, как улучшить свои показатели в следующей игре. Аналогичным образом, при планировании политики правительства должны отслеживать прогресс и измерять успех.

Мониторинг прогресса позволяет правительствам вносить изменения, если все идет не так, как планировалось. Разработка политики недостаточна, мы должны следить за ее эффективностью, сообщать о прогрессе и вносить изменения по мере необходимости, чтобы оставаться на пути к достижению целей политики.

Да, празднуем успехи. Но не рассматривайте неудачи как оправдание, чтобы отказаться от всей программы политики. Вместо этого относитесь к ним как к урокам, чтобы следующая попытка была более успешной.

Сбой питания

Чтобы проиллюстрировать, почему необходимы эти четыре шага, давайте рассмотрим недавний пример политики в Онтарио.

Когда правительство Форда пришло к власти в июне 2018, одним из первых его действий было отменить контракты на возобновляемую энергию с поставщиками энергии ветра и солнца, Заявленная цель этого политического действия состояла в том, чтобы уменьшить затраты на электроэнергию для потребителей.

Эти сбережения могут не материализоваться из-за затрат, связанных с нарушением контрактов. Более значительным результатом может быть то, что это решение уменьшило долю возобновляемой энергии, которая могла бы поступать в электросеть - возобновляемую энергию, которая помогла бы Онтарио достичь своих целей по выбросам парниковых газов.

Это пример политических действий, которые достигли краткосрочных политических выгод, хотя и противоречили целям политики и ее эффектам не хватало прозрачности.

С государственной политикой сложно разобраться, но это возможно. Если Онтарио серьезно относится к достижению целей сокращения выбросов 2030, изложенных в его План «Сделано в Онтарио»правительство Форда должно выпустить четкую, скоординированную политику, которая будет соответствовать климатическим целям провинции.

Об авторах

Дженнифер Линс, доцент кафедры окружающей среды и бизнеса, Университет Ватерлоо и Дэн Мюррей, преподаватель Школы окружающей среды, предпринимательства и развития, Университет Ватерлоо

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

Климат Левиафан: политическая теория нашего планетарного будущего

Джоэл Уэйнрайт и Джефф Манн
Как изменение климата повлияет на нашу политическую теорию - к лучшему и худшему. Несмотря на науку и саммиты, ведущие капиталистические государства не достигли ничего близкого к адекватному уровню снижения выбросов углерода. В настоящее время просто невозможно предотвратить нарушение планетой порога в два градуса Цельсия, установленного Межправительственной группой экспертов по изменению климата. Каковы вероятные политические и экономические результаты этого? Куда движется мир перегрева? Доступно на Amazon

Бунт: поворотные точки для народов в кризисе

Джаред Даймонд
Добавление психологического измерения к углубленной истории, географии, биологии и антропологии, которые отмечают все книги Алмаза, переворот Выявляются факторы, влияющие на то, как целые нации и отдельные люди могут реагировать на большие вызовы. Результатом является книжная эпопея по объему, но также и его самая личная книга. Доступно на Amazon

Global Commons, внутренние решения: сравнительная политика изменения климата

Кэтрин Харрисон и др.
Сравнительные тематические исследования и анализ влияния внутренней политики на политику стран в области изменения климата и решения по ратификации Киото. Изменение климата представляет собой «трагедию общего достояния» в глобальном масштабе, требующую сотрудничества стран, которые не обязательно ставят благосостояние Земли выше своих собственных национальных интересов. И все же международные усилия по борьбе с глобальным потеплением увенчались определенным успехом; Киотский протокол, в котором промышленно развитые страны обязались сокращать свои коллективные выбросы, вступил в силу в 2005 (хотя и без участия Соединенных Штатов). Доступно на Amazon

От издателя:
Покупки на Amazon идут, чтобы покрыть стоимость привлечения вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, и ClimateImpactNews.com бесплатно и без рекламодателей, которые отслеживают ваши привычки просмотра. Даже если вы нажмете на ссылку, но не купите эти выбранные продукты, все остальное, что вы купите в этом же посещении Amazon, платит нам небольшую комиссию. Никаких дополнительных затрат для вас нет, поэтому, пожалуйста, внесите свой вклад. Вы также можете воспользоваться этой ссылкой использовать в Amazon в любое время, чтобы вы могли помочь поддержать наши усилия.