Непосредственная угроза. Shutterstock.
Прошло более четырех лет с момента землетрясения магнитудой 7.8 опустошенные непальские города, унося тысячи жизней. С тех пор произошли тысячи подземных толчков. Тем не менее, когда я разговаривал с жителями Бхаратпура - четвертого по величине города Непала - в рамках моих текущих исследований, начиная с 2014, я с удивлением обнаружил, что они больше озабочены нападениями диких животных, чем перспективой нового сильного землетрясения.
Понимание того, о чем беспокоятся люди, имеет решающее значение для подготовки к стихийным бедствиям, таким как землетрясения, и смягчению их последствий. Чтобы предотвратить стихийные бедствия, местные жители, муниципальные власти и национальные правительства должны двигаться в одном направлении, особенно когда бюджеты на планирование бедствий малы. Но если жители чувствуют, что те, кто находится у власти, игнорируют их повседневные страхи, они могут отстраниться, в результате чего власти не могут влиять на их поведение во время кризиса.
По всему мое исследование Что касается управления городами, я изучил, что беспокоит людей, как они справляются, как они поднимают свои проблемы и какую роль играют местные власти в их решении. Я постоянно обнаруживаю, что люди склонны не беспокоиться о вещах, которые они не могут предотвратить или контролировать. И до сих пор местные и национальные правительства не очень хорошо понимали это.
Мир забот
Жители Бхаратпура (население 300,000) не беспокоились о землетрясениях. Дело в том, что их повседневный опыт и отношения они трудны и полны напряженности - поэтому они больше озабочены непосредственными опасностями и переменами, чем нечеткой угрозой стихийных бедствий.
Например, жители, с которыми я разговаривал, были обеспокоены тем, что дикие животные - особенно тигры и носороги - нападают на людей в лесу, когда они собирают дрова для своих домов. Это реальная угроза: когда я посетил Бхаратпур в 2017, я обнаружил, что в начале года была смертельная атака тигра среди бела дня на той же грунтовой дороге, где я брал интервью у участников для моего исследования доктора философии в 2014 / 15.
Жителям также беспокоит изменения муниципальных границ, которые повлияют на их доступ к государственным услугам. Административные изменения в городе привели к перераспределению финансирования из быстро урбанизированных районов в сельские районы города, в которых отсутствует основная инфраструктура (электричество и асфальтированные дороги).
Быстрорастущий город Бхаратпур. Ханна Рущик, Автор условии
Более того, местные власти повышают налоги в 2019, что оставляет тех, у кого очень мало денег, изо всех сил пытаются заплатить за услуги, которые раньше были бесплатными, в дополнение к кормлению своих семей и оплате школьной формы.
Тем не менее, политики и правительственные чиновники на всех уровнях игнорируют или игнорируют страхи жителей по поводу нападений на диких животных, перераспределения муниципального финансирования и перспективы увеличения налогов при принятии решения о том, какие риски следует решать в их городах. Местные власти больше внимания уделяют асфальтированию дорог по всему городу - заметное улучшение, которое показывает, что они «что-то делают», - а не устранение полного непрерывного городского риска.
Важно отметить, что есть ничего страшного в бедствиях, Во всем мире часто происходят такие стихийные бедствия, как землетрясения, цунами и извержения вулканов. Но бедствия происходят только тогда, когда люди остаются открытые и уязвимые к стихийным бедствиям - которые должны быть смягчены путем более безопасного строительства, лучшего планирования и подготовки.
Игнорируя повседневные страхи жителей, правительства рискуют потерять доверие, что может увеличить риск стихийных бедствий, поскольку жители откажутся от правительственных инициатив, направленных на уменьшение опасности стихийных бедствий.
Слушать и учиться
In новая статья, которая будет опубликована в рамках 2019 United Nations ' доклад о глобальной оценке уменьшения опасности бедствийЯ объясняю, почему так важно выслушивать и учитывать мнения жителей и местных властей, когда национальные правительства, доноры и учреждения Организации Объединенных Наций думают о том, как управлять рисками в городах.
Местные органы власти находятся на переднем крае и несут все большую ответственность за управление всем спектром городских рисков и опасностей - от экономической нестабильности, которая вынуждает молодых непальских мужчин работать за границей, до ухудшения состояния окружающей среды, включая отсутствие очистки сточных вод и быструю урбанизацию, что приводит к плодородию сельскохозяйственная земля строится на. И этот список продолжается.
Признание этого более широкого диапазона рисков важно для глобальных переговоров, происходящих между национальными правительствами и организациями системы Организации Объединенных Наций. То, как эти лидеры определяют риск, может решить, как правительства будут действовать на международном, национальном и даже муниципальном уровнях.
Более того, если представления местного населения о риске не включены в решения национальной политики, это формирует и фактически ограничивает то, какие риски фактически управляются на местном уровне. Это приводит к тому, что заботы людей остаются без внимания и без внимания, и они становятся разочарованными и расстроенными.
По данным ООН, мы сейчас живу в городском мирепоэтому мы все должны приложить усилия, чтобы лучше понять сложность проблем, с которыми сталкиваются города, и непрерывность рисков в Непале и во всех других быстрорастущих городах мира. Это включает в себя прослушивание жителей городов.
Об авторе
Ханна Рущик, доцент, Durham University
Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.
Книги по этой теме
at Внутренний рынок самовыражения и Amazon