Таким образом, в 2000, с начальными деньгами от TNC и большим пожертвованием от водной компании Кито, Фонд ФОНАГ по Сохранению Воды был создан. Электрические компании Кито подписали, как и частные компании, такие как местный пивоваренный завод, Cervercería Nacional, и компания по розливу воды, Tesalia Springs. Аурелио Рамос, директор TNC по природоохранным программам для Латинской Америки, говорит, что водный фонд FONAG теперь составляет от $ 12 до $ 14 млн. Даже при умеренной процентной ставке он платит десятки тысяч долларов в год на финансирование проектов по сохранению и реабилитации, таких как ограждение скота от ручьев или обеспечение роста естественной растительности, а также образовательных инициатив для обучения местных жителей за пределами Кито водосборы и управление водными ресурсами.
«Эти деньги также платят за смотрителей парка, бензин для их транспортных средств и за работу с общинами по внедрению агролесоводства и Páramo усилия по восстановлению », - говорит Рамос.
Нахождение баланса
ТНК и другие организации, такие как Международный центр природы и культуры пытались повторить успех водного фонда Кито в других латиноамериканских городах с различной степенью успеха. Одним из основных препятствий является привлечение и поддержание интересов заинтересованных сторон. Столица Колумбии, Богота, имеет водный фонд, финансируемый пивоварней Баварии и агентством национальных парков Колумбии Parques Nacionales Naturales de Colombia, который составляет около 1 миллионов долларов. Но городское коммунальное водоснабжение, возможно, самая важная заинтересованная сторона, снова и снова отказывалось от того, чтобы стать партнером.
«Все шло хорошо, пока не возникли проблемы с изменением в правительстве города Боготы», - говорит Алехандро Кальвач, координатор водного фонда ТНК в Колумбии. «Фонд работал все время, но это не имело того эффекта, который мы хотели, чтобы он имел». Менеджеры фонда недавно начали финансировать некоторые природоохранные проекты, такие как кампании по лесовосстановлению вокруг водохранилищ Боготы, что означает изъятие денег из фонда, который должен расти как можно быстрее.
«Почти каждый из водных фондов немедленно инвестирует, чтобы показать результаты инвесторам. Это стратегический шаг и урок, который мы извлекли из водного фонда Кито », - объясняет Рамос. Этот фонд вызвал резкую критику со стороны политиков за то, что он решил финансировать фонд в течение пяти лет, прежде чем платить что-либо за природоохранные проекты. Рамос указывает на фонды, такие как Валье-дель-Каука в Колумбии и Монтеррей в Мексике, в качестве примеров, когда проекты по сохранению были начаты сразу после создания целевого фонда.
Это один из деликатных маневров с созданием и управлением водным фондом - выбор того, сколько средств инвестировать, а сколько платить за проекты по сохранению, реабилитации и образованию.
«Вы могли бы извлечь выгоду из этих вещей намного быстрее, если бы вы взяли процент от пожертвований 100 и вложили их в фонд», - говорит Кауфман. «Но это политически непопулярно. Наличие грязной мухи на земле немедленно в краткосрочной перспективе является ключом к успеху этих программ ».
Имея 14 целевых фондов водных ресурсов и планируя создать еще 14, TNC рассчитывает, что фонды водных ресурсов станут финансовой основой для защиты водосборных бассейнов по всей Латинской Америке. Кауфман говорит, что различные трастовые фонды пробовали разные способы сбалансировать инвестиции и расходы. Кажется, что лучше всего вкладывать 60 процентов и использовать 40 процентов на проектах. И, собственно говоря, это именно тот баланс, который установил фонд Боготы.
Вода для будущего
Имея водные целевые фонды 14 и планы по созданию еще одного 14, TNC рассчитывает на водные фонды, чтобы обеспечить финансовую основу для защиты водосборных бассейнов по всей Латинской Америке. (В Бразилии было создано три таких учреждения, но в соответствии с местным законодательством они не функционируют как целевые фонды, наделенные целевым фондом).
Echavarría отмечает, что большим преимуществом таких фондов является то, что они являются долгосрочными. «Закон в Эквадоре разрешает нам действовать в течение 80 лет. В Перу это годы 35 и годы 25 в Колумбии », - говорит она. Это означает, что водные фонды защищены от политических циклов, говорит Рамос.
Но проблема привлечения и удовлетворения заинтересованных сторон говорит о том, что водные фонды не делают. Они не затрагивают политические рамки и не имеют никакой регулирующей власти. И, в зависимости от скупки водоканалов, они не обязательно перекладывают расходы на потребителя. Это затрудняет сохранение ресурса, потому что потребители не знают о его ценности.
«Каждая ситуация зависит от заинтересованных сторон и потребностей бассейна». - Марта Эчаваррия Другие критикуют водные трастовые фонды как «коммерциализацию» воды. «Окружающая среда не должна превращаться в бизнес-цепочку», - говорит Хайме Игнасио Велес Упеги, профессор Института водных ресурсов Национального университета Медельина в Колумбии. «Водные фонды слишком спекулятивны. Несмотря на инвестиции в воду, они напрямую не приводят к воде ». Велес Упеги утверждает, что целевые фонды водных ресурсов используют в своих интересах экологическую чувствительность населения для построения системы для бизнеса. По его словам, это может привести к тому, что заинтересованные стороны почувствуют себя обманутыми и откажутся от участия в будущей деятельности по защите окружающей среды.
Echavarría соглашается, что водные трастовые фонды - не единственный способ смягчить деградацию водосбора. С экологической фирмой EcoDecisión, которой она руководит, водные фонды являются лишь одним из инструментов в наборе тактик (таких как создание углеродных рынков), которые она использует для защиты окружающей среды в Эквадоре. «Каждая ситуация зависит от заинтересованных сторон и потребностей бассейна», - говорит она.
Независимо от выбранного подхода, Echavarría подчеркивает важность того, чтобы что-то делать для защиты водоснабжения для будущих поколений.
«В конце концов, защита воды - это защита природы в целом», - говорит она. «Если мы не будем вкладывать средства в его восстановление и сохранение, он перестанет быть гусем, несущим золотые яйца».
Эта статья первоначально появилась на Ensia
Об авторе
Алешу Баяк - журналист, освещающий науку, технологии и общественное здравоохранение. Он не новичок в лабораторных условиях, поскольку работал в области генной терапии и морской биологии. Основатель LatinAmericanScience.org, его работы появлялись в таких журналах, как Природа, наука и Новый ученый.
