Спасательные лодки переправляют людей через затопленные улицы в Новом Орлеане после урагана Катрина, сентябрь 11, 2005. USCG / Flickr, CC BY-NC

В стандартном совете о подготовке к стихийным бедствиям основное внимание уделяется строительству приютов и хранению вещей, таких как еда, вода и батареи. Но упругость - способность восстанавливаться после потрясений, в том числе стихийных бедствий, исходит из наших связей с другими, а не с физической инфраструктуры или комплектов стихийных бедствий.

Почти шесть лет назад Япония столкнулась с параличами тройная катастрофа: массовое землетрясение, цунами и ядерные кризисы, которые вынудили людей 470,000 эвакуироваться из более чем 80 городов, деревень и городов. Мои коллеги и я исследовали, как сообщества в наиболее пострадавших районах реагируют на эти потрясения, и обнаружили, что социальные сети - горизонтальные и вертикальные связи, которые связывают нас с другими - являются нашей самой важной защитой от бедствий.

Катастрофа 2011

На 2: 46 pm в пятницу, марте 11, 2011, массовое землетрясение 9.0 ударило с северо-восточного побережья Японии. Землетрясение было больше и продолжалось дольше, чем сотни землетрясений, которые гремят нации в год, но мало вредят домам и предприятиям. Однако, к сожалению, опасность была далека от завершения.

В течение 40 минут на северо-востоке Японии в районе Тохоку разразились массивные волны воды, размером до шести этажей. Некоторые жизни 18,500 были потеряны, в основном, к цунами.

Повреждения от землетрясения и цунами закрыли системы охлаждения на атомных электростанциях Fukushima Daiichi 1 через 3, которые испытали ядерное топливо. За 160,000 люди были вынуждены эвакуироваться из префектуры Фукусима. Зона радиационного изгнания первоначально охватывала более 5,400 квадратных миль, но медленно уменьшалась по мере того, как усилия по обеззараживанию прогрессировали.

В общей сложности, больше, чем люди 470,000, эвакуированные во время катастрофы. ядерной аварии парализованная национальная политика, заставила многих выживших тревожный и подавленныйкачества изменил пейзаж энергетической политики в Японии, подталкивая местных жителей к осуществлению неядерных вариантов. Во многих общинах были созданы электроэнергетические кооперативы, где они используют геотермальную, солнечную энергию и ветер для производства своей энергии.

Что спасло жизни во время цунами?

Японский коллега и я надеялись узнать, почему смертность от цунами сильно варьировала. В некоторых городах вдоль побережья никто не был убит волнами, которые достигли 60 футов; в других - до десяти процентов населения погибло.

Мы изучали больше, чем города, города и деревни 130 в Тохоку, рассматривая такие факторы, как воздействие океана, высота моря, высота цунами, модели голосования, демография и социальный капитал. Мы обнаружили, что муниципалитеты, более высокий уровень доверия и взаимодействия имели более низкие уровни смертности после того, как мы контролировали все эти смешающие факторы.

Социальная связь, которая имела здесь значение, была горизонтальной, между жителями города. Это было удивительное открытие, учитывая, что Япония потратила огромную сумму денег на физическая инфраструктура, такая как морские дворики, но вложили очень мало в построение социальных связей и сплоченности.

На основе интервью с оставшимися в живых и обзора данных мы считаем, что сообщества с большим количеством связей, взаимодействия и общих норм эффективно работали, чтобы помочь родственникам, родственникам и соседям. Во многих случаях только 40 минут отделяли землетрясение и приход цунами. За это время жители буквально подняли и вывезли многих пожилых людей из уязвимых, низменных районов. В районах с высоким уровнем доверия люди постучали в двери тех, кто нуждался в помощи, и проводили их вне опасности.

Что помогло городам отскочить назад?

В другой Исследование Я работал, чтобы понять, почему некоторые города, города и деревни 40 в регионе Тохоку перестроили, вернули детей в школы и перезапустили предприятия с очень разными ставками в течение двух лет. Спустя два года после стихийных бедствий некоторые общины оказались в ловушке янтаря, пытаясь восстановить даже половину своей коммунальной службы, действующих предприятий и чистых улиц. Другим городам удалось полностью отскочить, поместив эвакуированных в временные дома, восстановив газовые и водные линии и очистив от мусора.

Чтобы понять, почему некоторые города боролись, я рассмотрел объяснения, в том числе последствия катастрофы, размер города, финансовую независимость, горизонтальные связи между городами и вертикальные связи от сообщества к силовым брокерам в Токио. На этом этапе восстановления вертикальные связи были лучшим предиктором сильного восстановления.

Сообщества, которые отправили более могущественных высокопоставленных представителей в Токио за годы до катастрофы, сделали все возможное. Эти политики и местные послы помогли бюрократии отправить помощь, обратиться за помощью к иностранным правительствам и сгладить сложные зонирование и бюрократические препятствия на пути к восстановлению.

В то время как сообществам трудно просто решить разместить более высокопоставленных представителей в Токио, они могут взять на себя инициативу, чтобы установить связь с лицами, принимающими решения. Кроме того, они могут стремиться к тому, чтобы они говорили единым голосом о потребностях и видении своего сообщества.

Социальные связи, а не только мешки с песком

Катастрофы в Тохоку подтверждают прошлые свидетельства о важность социальных сетей и социального капитала в аварийном восстановлении во всем мире. Хотя изменение климата приводит к некоторым бедствиям более разрушительные с течением времени, есть хорошие новости из наших выводов. Правительства, НПО и частные лица доступно множество инструментов для создания горизонтальных и вертикальных соединений.

Некоммерческие организации, такие как Австралийский Красный Крест, BoCo Strong в Боулдере, Колорадо и Новой Зеландии Веллингтонская региональная организация по управлению чрезвычайными ситуациями теперь серьезно относятся к социальному капиталу, поскольку они повысить устойчивость, В этих программах местные жители работают вместе с организациями гражданского общества, чтобы помочь укрепить связи, построить сети взаимности и подумать о потребностях этого района. Вместо того, чтобы ждать помощи со стороны правительства, эти области создают свои собственные планы по смягчению будущих кризисов.

Как повысить устойчивость

Сообщества могут строить сплоченность и доверие различными способами. Во-первых, жители могут эмулировать Г-н Фред Роджерс и узнайте о своих соседях, которые будут выступать в качестве первых респондентов во время любого кризиса. Далее, целые сообщества могут стремиться углубить взаимодействие и доверие, организуя спортивные дни, вечеринки, религиозные фестивали и другие общественные мероприятия, которые укрепляют доверие и взаимность.

Например, Сан-Франциско предоставляет средства местным жителям для проведения NeighborFest, блочная партия, открытая для всех. Городские планировщики и городские провидцы могут научиться думать так: Джейн Джейкобс, защитник жилых городов и третьих пространств, то есть мест вне работы и дома, где мы можем общаться. Конструируя то, что защитники называют "размещение общественных мест, «Такие как улицы, открытые для пешеходов, и общественные рынки, они могут изменить города для улучшения социального взаимодействия.

Наконец, сообщества могут повышать ставки добровольчества, вознаграждая людей, которые добровольно выполняют свое время и предоставляют конкретные преимущества для их обслуживания. Один из способов сделать это - разработать валюты сообщества - местный скрипт, который принимается только на местных предприятиях. Другая стратегия банковское дело, в котором участники зарабатывают кредиты для своих часов добровольцев и выкупают их позже для получения услуг от других.

После 3 / 11 одна организация в Тохоку стремилась внедрить такие программы - создание и дизайн социального капитала - вместе, предоставив общинное пространство пожилых эвакуированных где соседи могут подключаться.

Поскольку сообщества во всем мире сталкиваются с бедствиями все чаще и чаще, я надеюсь, что мои исследования по Японии после 3.11 могут дать рекомендации жителям, сталкивающимся с проблемами. В то время как физическая инфраструктура имеет важное значение для смягчения последствий стихийных бедствий, общины должны также инвестировать время и усилия в построение социальных связей.

Об авторе

Даниэль П. Олдрич, профессор политических наук, государственной политики и градостроительства и директор, Программа обеспечения безопасности и устойчивости, Северо-восточный университет

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon