Не все виды экстремизма являются терроризмом - опасно спорить
Не всегда жестокий. Дирк Эркен через Shutterstock

Когда депутат-консерватор от Великобритании Найджел Эванс был прерван во время телевизионного интервью в начале сентября протестующим против Brexit, он критика «экстремизм» остатков. Еще в феврале признанный Brexiteer Джейкоб Рис-Могг предупредил, что откладывает Brexit рискнул бы всплеск в правом экстремизме. Другое также обвинил Brexit в росте «Экстремистские взгляды» с обоих концов политического спектра - и жаловался, что экстремизм поощряется сверху.

Но слово «экстремизм» не следует употреблять легкомысленно. Как Сара Хан - главный комиссар Комиссии по противодействию экстремизму, - сказал в июле:

Мы не должны лениво разбрасываться словом «экстремизм». Мы должны использовать это с точностью и осторожностью.

В менее неспокойные времена эта двусмысленность значения экстремизма не могла быть большой проблемой. Однако, учитывая разделение в британском обществе это было разоблачено и постепенно углубляется Brexit, это остается насущной проблемой.

Правительство официально определяет экстремизм как:

Вокальная или активная оппозиция фундаментальным британским ценностям, включая демократию, верховенство закона, личную свободу и взаимное уважение и терпимость к различным конфессиям и убеждениям ... призывает к гибели членов наших вооруженных сил (также являющихся) экстремистскими.


графика подписки внутри себя


По Недавний опрос, 75% респондентов считают это определение «очень бесполезным» или «бесполезным». Недавнее исследование даже показал что крайне правые группы с явно опасной идеологией используют определение, чтобы «доказать», что они не экстремисты.

Эти концептуальные проблемы также отражены в языке политики. В нашем недавнем анализе Британский парламент В ходе дебатов между 2010 и 2017 мы обнаружили значительное и вызывающее беспокойство сближение терминов «терроризм» и «экстремизм» до такой степени, что они все чаще используются взаимозаменяемо.

Эти термины во многих смыслах сошлись в политическом дискурсе, повторяя одни и те же рамки для обеих концепций. Вернувшись в 2013, тогдашний премьер-министр, Дэвид Кэмерон, ссылаясь на «экстремистскую идеологию, которая искажает и искажает ислам, чтобы создать культуру жертвы и оправдать насилие». Он утверждал, что Великобритания «должна противостоять этой идеологии во всех ее формах ... а не только в отношении насильственного экстремизма».

Совсем недавно бывший министр внутренних дел, Саджид Джавидутверждал, что экстремизм «превратился из проблемы меньшинства в проблему, затрагивающую всех нас ... и то, как мы все живем, находится под беспрецедентной атакой».

Но экстремизм и терроризм не должны быть так просто взаимосвязаны.

Язык имеет значение

Экстремизм имеет тенденцию относиться как к насильственным, так и ненасильственным формам политического выражения, тогда как терроризм является преимущественно насильственным. Быть экстремистом может означать что угодно - от националиста, коммуниста до борца за права животных - до тех пор, пока эта идеология рассматривается как крайняя по отношению к позиции правительства. Однако в парламентских прениях 1,037, которые мы проанализировали, терроризм обычно касался кого-то, вовлеченного в политическое насилие.

Политики всех сторон все чаще подчеркивали переход от экстремизма к терроризму, используя термины «насильственный экстремизм» и «ненасильственный экстремизм» в качестве замены друг друга. Экстремизм часто воспринимался как путь к терроризму.

Но тревожно расширить значение терроризма таким образом, чтобы охватить как насильственный, так и ненасильственный экстремизм. Понимание человеком чего-либо формирует то, как он реагирует на это. Таким образом, ребенок, который рассматривает море как игровую площадку, будет плавать и играть, в то время как рыбак будет рассматривать его как средство к существованию, соответственно забрасывая свою удочку и сети. Иными словами, то, как политики создают экстремизм и терроризм, отражает и определяет, как полиция и сотрудники служб безопасности проводят политику и как общественность воспринимает эту политику.

Борьба с ненасильственным экстремизмом, как если бы это был терроризм, является проблемой, потому что он направляет усилия по борьбе с терроризмом против политической идентичности людей, а не политического насилия. Это закрывает возможные возможности для диалога.

Слишком много предположений

Область антитеррористической политики, с которой это наиболее тесно связано, - это программа «Предотвращение». Обязанность «Профилактика», которая распространяется на преподавателей и сотрудников университета, направлена ​​на защиту от вовлечения уязвимых лиц в политическое насилие. По словам официального представителя 2017-18 статистикаЛюди 7,318 были направлены на Предотвратить программуиз-за опасений, что они были уязвимы для вовлечения в терроризм. Из них 14% были направлены за проблемы, связанные с исламистским экстремизмом, а 18% - за проблемы, связанные с правым экстремизмом.

Наш анализ показывает, что то, что ранее считалось исключительно «терроризмом», все чаще взаимозаменяемо называют «экстремизмом». И значение ненасильственного экстремизма постепенно сводится к тому, что его можно понимать только как терроризм. В соответствии с нынешней политикой борьбы с терроризмом некоторые государственные органы наделены полномочиями по контролю за ненасильственным экстремизмом, как если бы это был терроризм.

Все это отражает основополагающее предположение, что экстремизм всегда действует как путь к терроризму. Это предположение использовалось для узаконивания контртеррористических мер против насильственного и ненасильственного экстремизма. Эти меры больше не фокусируются на поведении или поддержке политического насилия - вместо этого они сосредоточены на идеологиях, которые не соответствуют определению государства «нормальных» ценностей.

Борьба с экстремизмом может помочь предотвратить терроризм, но только при условии правильного понимания различий между ними. Смешение экстремизма и терроризма может даже подорвать по борьбе с терроризмом из-за таких вопросов, как отчуждение сообщества. Вот почему оспаривание предположения о том, что весь экстремизм ведет к терроризму, важно для улучшения политического реагирования на вполне реальную угрозу политического насилия.Беседа

Об авторах

Даниэль КиркпатрикНаучный сотрудник Исследовательского центра анализа конфликтов, Кентский университет и Редурс Онурсал, Доцент и кандидат наук по международному анализу конфликтов, Кентский университет

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.