Предлагаемая торговая сделка, известная как Транс-Тихоокеанское Партнерство - ТЭС для короткого замыкания - стреляет из обоих правую и оставил как убийца рабочих мест среднего класса. Тем временем президент Барак Обама продолжает защищать его как благо для американских предприятий и потребителей, а также для более крупной экономики.

Кто прав?

За прошлые 20 года у меня есть учился и провел исследование экономических выгод и издержек от либерализации торговли во всем мире. Но, несмотря на все мои знания, я остаюсь глубоко амбивалентным в отношении ТЭС. На самом деле, я подозреваю, что из-за глубины моих знаний я не вижу четких ответов. Учтите это: для всех пиротехнических дебатов, недавний опрос предполагает, что явное большинство зарегистрированных избирателей - 62 процентов - мало знают о соглашении или нет.

Для тех, кто в одной и той же лодке и нуждается в грунтовке на входе и выходе на ТЭС, давайте начнем с основ.

ТЭС в двух словах

Ассоциация ТЭС является торговым соглашением США с 11 странами вокруг Тихоокеанского региона. В совокупности эти страны составляют почти 40 процентов от мирового ВВП. Соглашение направлено на улучшение экономического роста и процветания среди его членов посредством торговли за счет снижения тарифов на импортные товары, улучшения доступа к рынкам в секторах услуг и установления правил ведения бизнеса.

Но для того, чтобы страны торговали согласно этим новым правилам, это сложное соглашение, которое потребовалось семь лет для переговоров, должно быть сначала ратифицировано его подписавшими сторонами, в первую очередь США

Так почему все гам по этой конкретной торговой сделке?

Разумеется, экономика США выигрывает от международной торговли и соглашений, которые ее облегчают. Как потребители, мы выигрываем, получая доступ к более дешевой одежде, игрушкам и электронике, и наслаждаемся больший выбор кофе, автомобилей и обуви. Торговля предлагает новые рынки, а также возможности для получения прибыли и занятости для предприятий и рабочих во многих экспортных отраслях: от самолетов и фармацевтических препаратов до голливудских фильмов и соевых бобов.

Эти преимущества были омрачены, если их не игнорировать в недавних дискуссиях вокруг ТЭС, которые обосновались на опасениях потери рабочих мест со средним уровнем дохода, Некоторые из громкие возражения пришли от кандидата от Демократической партии Берни Сандерса и Дональда Трампа, а также их сторонников.

Влияние на рабочие места

Это неудивительно. последний исследованиям подтверждает, что работники, живущие в тех местах, которые когда-то считались производственными опорными пунктами, такими как Бассетт, Вирджиния и Роли, Северная Каролина, сильно пострадали от увеличения импорта из Китая с низким уровнем заработной платы. На китайский конкурс приходится почти четверть падения американских производственных рабочих мест с 1990.

Эта экономическая борьба сильно изображена в недавней книге "Фабричный человек " который описывает устойчивость компании, которая когда-то была крупнейшим производителем мебели в США, а также жизнью в своем родном городе Бассетт.

Критически, ТЭС не включает Китай. И американские тарифы на импорт в обрабатывающей промышленности уже очень низкие, примерно на 2 процентов до 3 процентов. Следовательно, увеличение внешней конкуренции от предлагаемого сокращения тарифов на промышленные товары в сделке вряд ли вызовет большой негативный удар по занятости в обрабатывающей промышленности.

Кроме того, хотя многие из этих сокращений тарифов находятся на экспорте из малообеспеченного Вьетнама, рабочая сила этой страны в размере 54 миллионов заметно меньше, чем 806 миллион Китая, поэтому не имеет достаточных размеров для влияния на американскую или глобальную экономику.

В целом, ТЭС приведет к дальнейшему вывих американских производственных рабочих мест, но не того размера, который, по-видимому, считают многие его противники.

В то же время ТЭС будет способствовать экспорту услуг со стороны американских компаний, создавая новые рабочие места в таких отраслях, как телекоммуникации и электронная торговля. В целом, однако, недавние исследования показывают, что эти сокращения традиционных торговых барьеров, предлагаемые в ТЭС, будут иметь относительно небольшой влияние на общую занятость в США и экономику.

Не типичная торговая сделка

Чем больше вы смотрите, тем сложнее получается.

Вышеприведенное обсуждение оценивает соглашение TPP как стандартное торговое соглашение, которое фокусируется на снижении тарифов на импортные товары и на улучшение доступа к рынкам. Однако нельзя просто рассматривать TPP таким образом.

Вместо этого подавляющее большинство соглашений действительно связано с установлением или правила ведения бизнеса на местах в каждой стране-члене. И здесь еще более усложняется обсуждение экономических достоинств и опасностей ТЭС.

На первый взгляд, эти правила могут показаться беспроигрышной ситуацией для бизнеса, потребителей и работников. Например, многие правила, такие как защита прав интеллектуальной собственности, разрешение инвестиционных споров и согласование технических стандартов, облегчат функционирование глобальные цепочки поставок и на пользу многонациональным корпорациям США в Тихоокеанском регионе.

Некоторые из этих преимуществ и экономия средств могут стекать к потребителям, которые также защищены ТЭС от антиконкурентного и мошеннического поведения компаний. И ТЭС идет дальше, чем любое существующее торговое соглашение для поощрять права трудящихся, а не только в странах с высокой заработной платой, но особенно в странах с низкой заработной платой, таких как Вьетнам, где у работников в настоящее время нет права на организацию независимых профсоюзов.

С другой стороны, оказывается, что трудно в количественном выражении определить, как экономические выгоды и издержки регламента ТЭС будут падать на предприятия, рабочие и потребители, особенно в области прав интеллектуальной собственности и инвестиционных споров. Эти меры регулирования гораздо более сложны и нюансированы, чем налогообложение товаров на границе, доминирующий инструмент политики в более старых торговых соглашениях.

Кроме того, влияние этих правил зависит от экономики и технологии конкретной отрасли, включая ее инновационный цикл и степень конкуренции. Это также зависит от того, как новые правила сравниваются и взаимодействуют с существующими правилами. И чтобы сделать вещи еще более сложными, недавнее Исследование показывает, что лоббирование усилий транснациональных корпораций США фактически наложило более традиционные инструменты торговой политики на благо их офшоринговых действий.

Итак, каковы недостатки, если TPP не может быть ратифицирована?

Во-первых, США могут потерять доверие к переговорам о будущих торговых соглашениях, и это, несомненно, приведет к снижению торговых партнеров Тихоокеанского региона, которые привержены укреплению экономических связей друг с другом. Невыполнение соглашения также приносит некоторые экономические издержки другим странам, в первую очередь беднейшему члену ТЭС, Вьетнаму. Эта страна должна принести пользу Наиболее от устранения традиционных барьеров в торговле и обещаний соглашения об укреплении прав трудящихся.

Кроме того, некоторые считают, что азиатские подписавшие стороны могли бы взглянуть на формирование своего соглашения о свободной торговле друг с другом или возможно, даже с Китаем, поставив США в невыгодное положение, чтобы в будущем заключить выгодное соглашение с этими странами. И помимо экономики соглашения, политологов подчеркнули геополитические последствия ТЭС, такие как ее преимущества в плане безопасности и ее ключевую роль в повышение мощности США в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Так где же отсюда?

Президент Обама надеется, что Конгресс примет соглашение во время сессии хромой утки после ноябрьских выборов в настоящее время выглядят мрачными.

Поскольку президент провел переговоры с ТЭС с орган по стимулированию торговли - также известный как «быстрый путь» - Конгресс может проголосовать за или без согласия соглашения без возможности его внесения. Вероятность его прохождения кажется еще более мрачной, если голосование состоится после того, как следующий президент вступит в должность, учитывая риторику анти-ТЭС Хиллари Клинтон и Дональда Трампа.

Тем не менее, практически все недавние президенты США занимались про-торговлей в должности. И хотя невозможно изменить ТЭС для дальнейшего решения проблем, связанных с ее сбором в отношении американских рабочих, их можно было бы решить путем принятия соглашения и принятия дополнительных мер, таких как более щедрый помощь в регулировании торговли, которая является федеральной программой, которая помогает рабочим, перемещенным международной торговлей.

Итак, в целом, ТЭС является соглашением со многими движущимися частями, и неясно, что делать с его ратификацией даже для такого эксперта, как я. Ясно, однако, что ратификация ТЭС или нет, не решит проблемы производственных рабочих Америки, перемещенных путем автоматизации и глобализации. Экономические силы глобализации здесь остаются.

Проблема в том, что система социальной защиты США не помогает людям и их семьям справляться с потерями работы, будь то автоматизация или торговля. Например, недавний Исследование предполагает, что трудности, которые испытывают трудящиеся, перемещенные в результате торговли, выходят за рамки потери работы, включая ухудшение общественной безопасности, сокращение расходов на государственное жилье и снижение качества школьного образования для их детей.

Учитывая такое положение вещей, я считаю, что избиение ТЭС не является ответом - и не слепо поддерживает его. Скорее, общественность США должна переключить разговор, чтобы сосредоточиться на том, что мы можем сделать, чтобы экономические возможности, обеспечиваемые технологическим прогрессом и глобализацией, были в большей степени разделены с оставленными.

Об авторе

Нина Павник, профессор экономики, Колледж Дартмут

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon