Стимул финансировал ряд проектов по возобновляемым источникам энергии в масштабах коммунальной инфраструктуры, в том числе «Фабрика ветров фермы пастухов», одна из крупнейших ветропарков в мире. locosteve / Flickr, CC BY

Рост занятости является главной темой в президентской гонке США, но Дональд Трамп и Хиллари Клинтон сильно отличаются от роли чистой энергии, которую могут играть в создании рабочих мест.

Демократическая обнадеживающая Хиллари Клинтон говорит, что США могут быть «чистой энергетической сверхдержавой» мира. Ее план, подробно изложено в Интернете, создаст миллионы рабочих мест и стимулирует миллиарды долларов в государственных и частных инвестициях, делая инфраструктуру более устойчивой и снижающей уровень выбросов.

Республиканский кандидат Дональд Трамп говорит, что он «величайший сторонник всех форм энергии», но энергетическая политика страны -катастрофа. "В 2015 интервью с CNN, Трамп сказал, что политика поддержки чистой энергии и сокращения выбросов углекислого газа «поставит под угрозу рабочие места» и «средний класс и низшие классы».

Как и многие критики усилий федерального правительства по продвижению экологически чистой энергии, он указывает на провал Солиндры как пустой траты денег налогоплательщиков. Solyndra, вы, возможно, помните, была солнечной компанией, получившей частичную гарантию на кредит от правительства США, но обанкротившейся в 2011, не выполнив кредитную ссуду в размере $ 535 миллионов долларов США.

Что говорят экономические исследования о потенциальной политике, проводимой под руководством правительства, в продвижении чистой энергии и создании рабочих мест? Глядя на Американский Закон о Восстановлении и Реинвестировании (ARRA) 2009, или то, что стало известно как «пакет стимулов», дает нам некоторые идеи. Очевидно, что расширение использования возобновляемых источников энергии - это возможность создавать рабочие места в обрабатывающей промышленности и строительстве, а также в других отраслях.

Призраки Солиндры

Я был соавтором 2014 «Зеленый рост» исследование Института политических наук (PERI) в Университете Массачусетса Амхерст. Институт Брукингса провел собственное исследование в 2011, «Определение экономии чистой энергии». Оба этих исследования показывают, что отрасли с возобновляемой энергией и энергоэффективностью являются двигателями роста занятости и что общественная поддержка этих отраслей стимулирует частные инвестиции и стимулирует экономический рост в целом.

Тем не менее, академические исследования часто упускаются из внимания или отбрасываются в публичном дискурсе, так как так называемые «неудачи», такие как банкротство Солиндры, рассматриваются как примеры неудачной политики в области чистой энергии. Фактически, государственная политика в области чистой энергии в значительной степени эффективна в стимулировании роста этого сектора, а также в создании новых рабочих мест.

Давайте сначала посмотрим, в частности, на программу гарантирования займа Департамента энергетики (DOE), которая была профинансирована как часть стимула и предоставила Solyndra кредит для строительства завода. В целом это программа был чрезвычайно успешный.

Он отвечал за продвижение бизнеса в области возобновляемых источников энергии за счет финансирования крупнейшего в мире солнечного фотоэлектрического завода, поддерживающего два крупнейших мировых солнечно-тепловых проекта и финансирование крупнейшей в мире ветровой электростанции на 2012. Более того, потери, такие как Solyndra, составляли лишь два процента от всего портфеля кредитования, ошеломляюще маленькую цифру по сравнению с типичными коэффициентами потерь в венчурном капитале, часто по порядку 40 или 50 процентов.

А для американского налогоплательщика потери фактически отсутствуют, потому что проценты, полученные по успешным кредитам, предоставленным DOE, теперь превышают потери от компаний, таких как Solyndra. К концу 2014, Министерство энергетики уже получило $ 810 млн. В процентах по сравнению с убытком в $ 780 млн..

Возобновляемые и эффективные по сравнению с ископаемыми

Виды деятельности, финансируемые Программой гарантирования займов (которая обеспечивает финансирование для автопроизводителей, электроэнергетических предприятий и других отраслей промышленности), создают рабочие места. И чистая энергетическая отрасль является одной из наиболее быстрорастущих областей мировой экономики.

В марте 2016, Bloomberg сообщил, что рабочие места в солнечной энергетической промышленности выросли в 12 раз быстрее, чем общий рост рабочих мест в мире. США, находящиеся в верхней части упаковки позади Китая и Бразилии, уже имеют более трех четвертей миллиона рабочих мест в чистой энергии, которые определяются как рабочие места, связанные с солнечной, ветровой, биоэнергетической и геотермальной.

Но как насчет утверждения о том, что политика в области возобновляемых источников энергии приводит к потере рабочих мест в ископаемом топливе?

Такие исследования, как отчет PERI «Зеленый рост», показывают, что переход от ископаемого топлива к чистой энергии фактически создает рабочие места. Многие из них. Например, для каждого $ 1 миллиона, затраченного на энергоэффективность, создаются задания 15. К ним относятся «прямые» рабочие места в области производства и установки, а также «косвенные» рабочие места, созданные по цепочке поставок, в таких отраслях, как машиностроение, учет, грузоперевозки и многие другие. В целом, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность, говорится в отчете, создают около 13 рабочих мест за $ 1 миллионов расходов.

Между тем, ископаемое топливо создает меньше рабочих мест для того же объема расходов, поддерживая около шести рабочих мест в расчете на $ 1 миллионов для текущих операций в отрасли или о рабочих местах 11 для создания новой добычи ископаемого топлива. Существует несколько причин, по которым чистая энергия создает больше рабочих мест, чем ископаемое топливо: трудоемкость, домашний контент и заработная плата.

Интенсивность труда означает, что большая часть общих расходов идет на наем рабочих, а не на капитал, таких как здания и оборудование. Нефтегазовая промышленность является одной из наиболее капиталоемких отраслей в экономике, производя меньше рабочих мест для каждого $ 1 миллиона расходов.

Чистая энергия также имеет более высокое внутреннее содержание - включая строительный труд и произведенные компоненты - чем ископаемое топливо, что означает, что больше ресурсов поступает из США, и поэтому здесь создается больше рабочих мест. И, наконец, средняя заработная плата немного ниже в чистой энергетической отрасли, чем отрасль ископаемого топлива, поэтому данный $ 1 миллион расходов может поддерживать больше рабочих мест в чистой энергии.

Исследование PERI считает, что инвестиции в размере 1.2 процентов от ВВП США создадут более четырех миллионов рабочих мест в чистой энергии или около трех миллионов новых рабочих мест, если мы вычтем потери рабочих мест в ископаемом топливе.

Обновление инфраструктуры

И как государственные расходы на чистую энергию влияют на нашу энергетическую систему? Американский закон о восстановлении и реинвестировании 2009 (ARRA) стал крупнейшим государственным капиталовложением в чистую энергию в истории США. Из пакета размером примерно в $ 800 миллиард $ 90 миллиард был нацелен на чистую энергию.

В феврале 2016 Совет экономических советников (CEA), который является агентством, которое информирует президента об экономической политике, опубликовал свою оценку воздействия частей чистой энергии ARRA, «Ретроспективная оценка инвестиций в чистую энергию в Закон о восстановлении». В отчете CEA показано распределение финансирования в размере $ 90 млрд чистой энергии, которое включает:

• производство возобновляемых источников энергии (29 процентов от общего объема финансирования),
• энергоэффективность (22 процентов),
• транзит (20 процентов),
• (10 процентов),
• меньшие суммы - на обучение экологическим профессиям, НИОКР, улавливание и хранение углерода и производство чистой энергии, среди прочего.

Около половины миллиарда $ 90 использовалось для стимулов или соответствующих грантов, увеличивая влияние стимула. По оценкам ЦЭА, стимулы в размере $ 46 млрд. Привлекли дополнительно $ 150 миллиард в виде частных и нефедеральных расходов. Таким образом, совокупная сумма в размере $ 240 миллиардов как государственных, так и частных расходов на инновации в области чистой энергии, развитие и, самое главное, развертывание или установку, например, солнечных панелей и интеллектуальных счетчиков электроэнергии.

В дополнение к созданным рабочим местам эти инвестиции помогли улучшить энергетическую инфраструктуру и получить широкомасштабные проекты в области ветра и солнца в земле.

Действительная критика

Сторонники свободной рыночной экономики говорят, что правительство не должно заниматься бизнесом «выбора победителей», чтобы рынок определял, какие энергетические предприятия процветают или терпят неудачу. Однако, в частности, с появляющимися технологиями, правительство может сыграть важную роль в содействии исследованиям и инновациям.

Компании, которые теряют прибыль, могут не захотеть вносить рискованные инвестиции в новую технологию. Правительство может диверсифицировать и снизить свой риск, одновременно инвестируя в различные технологии. Некоторые из них потерпят неудачу, как Solyndra, но многие другие преуспеют и в конечном итоге будут выпускаться и продаваться частными компаниями.

Существует одна критика ARRA, которая имеет силу, которая заключается в том, что она пыталась сделать слишком много за короткий промежуток времени. Никогда в истории такие большие государственные инвестиции не производились в чистой энергии, а были процессы и программы, которые потребовали времени для создания. Из-за административных узких мест рост работы был медленнее, чем в противном случае.

Критики государственных расходов на программы чистой энергии также утверждают, что быстрое распространение fracking создало много рабочих мест в нефтегазовой отрасли, а правила, регулирующие чистую энергетику, удушат экономическую активность нефти и газа. Тем не менее, обоснование государственных расходов на чистую энергию - это много, в том числе:

• Ископаемые виды топлива недооценены, поскольку они не включают затраты на нанесенный ими ущерб окружающей среде.
• Усиление зависимости от чистой энергии увеличивает нашу национальную безопасность, поскольку мы меньше полагаемся на импортируемые ископаемые ресурсы и уменьшаем необходимость защищать их в результате войны.
• Эти инвестиции снижают выбросы парниковых газов и улучшают качество местного воздуха.

Как государственные, так и частные расходы на чистую энергию необходимы для продолжения быстрых темпов роста в этом секторе. И мы видим, что общественная поддержка чистой энергии стимулирует частные инвестиции, вместе создавая миллионы рабочих мест и возможностей для рабочих и предприятий.

Об авторе

Хайди Гарретт-Пельтье, ассистент-исследователь, Университета штата Массачусетс Амхерст

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Похожие книги:

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon