В 2001 основанный на Техасе энергетический гигант Enron потряс мир, объявив о банкротстве. Тысячи сотрудников потеряли работу, а инвесторы потеряли миллиарды.

ученый который изучает юридические и политические вопросы, связанные с выбором школы, я заметил, что тот же тип мошенничества, который произошел в Enron, уставный школьный сектор, Несколько учеников школы были пойманы с помощью игровой книги Enron отвлечь финансирование, предназначенное для этих школ, в свои карманы.

Как школьный выбор чемпионов нравится Секретарь образования Бетси ДеВос чтобы сделать чартерные школы большей частью образовательного ландшафта, важно понять скандал с Энроном и то, как чартерные школы уязвимы для подобных схем.

Что такое транзакция со связанными сторонами?

Поражение Enron было вызвано главным образом тем, что называлось «транзакциями со связанными сторонами». Понимание этой концепции имеет решающее значение для понимания того, как чартерные школы могут также подвергаться опасности.

Операции со связанными сторонами - деловые соглашения между компаниями с близкими ассоциациями: Это может быть между двумя компаниями, принадлежащими или управляемыми одной и той же группой, или может быть между одной крупной компанией и небольшой компанией, которой она владеет. Хотя транзакции со связанными сторонами являются законными, они могут создавать серьезные конфликты интересов, позволяя тем, кто находится у власти, получать прибыль от сотрудников, инвесторов и даже налогоплательщиков.

Вот что случилось в Энроне. Поскольку Enron хотела хорошо выглядеть инвесторами, компания создала тысячи "объекты специального назначения«Чтобы скрыть свой долг. Из-за этих партнерских отношений с другими компаниями Enron смог искусственно увеличить свою прибыль, таким образом обманывая инвесторов.

Главный финансовый директор Enron Эндрю Фастоу управлял несколькими из этих предприятий специального назначения, пользуясь его полномочиями за счет акционеров компании. Например, эти компании заплатили ему US $ 30 млн. В виде платы за управление - гораздо больше, чем его зарплата Enron.

Фастро также сговорился с другими сотрудниками Enron, чтобы забрать еще один $ 30 миллион от одного из этих лиц, и он переместил $ 4.5 миллионов из этой схемы в его семейный фонд.

Крах Enron выявил слабые стороны привратников - включая советы директоров и Комиссия по ценным бумагам и биржам - которые отвечают за защиту рынков. Из-за слабой подотчетности и федерального дерегулирования эти сторожевые псы не смогли обнаружить опасности, вызванные конфликтом интересов Фастоу, пока Слишком поздно, Конгресс ответил, приняв Закон Сарбейнса-Оксли, который ужесточили требования к надзору.

Как происходят транзакции со связанными сторонами в чартерных школах?

Сорок четыре государства и округ Колумбия законодательство, разрешающее для чартерных школ, Как и государственные школы, чартерные школы получают государственное финансирование. Однако, в отличие от государственных школ, чартерные школы освобождаются от многих законов, регулирующих финансовую прозрачность.

Без строгого регулирования некоторые плохие актеры смогли воспользоваться чартерными школами в качестве возможности для частных инвестиций. В худших случаях отдельные лица могли использовать транзакции со связанными сторонами для мошеннического вовлечения государственных денег, предназначенных для чартерных школ, в другие бизнес-предприятия, которые они контролируют.

Так было с Ivy Academia, чартерная школа в Лос-Анджелесе. Соучредители, Евгений Селиванов и Татаяна Беркович, также владели частным дошкольным учреждением, которое разделяло помещения с чартерной школой. Дошкольное учреждение заключило субаренду для объектов с ежемесячной арендной платой $ 18,390 - справедливой рыночной стоимости. Затем дошкольное учреждение назначило субаренду в чартерную школу при ежемесячной аренде $ 43,870.

Окружная прокуратура Лос-Анджелеса поручила команде мужа и жены множественные подсчеты мошенничества, Селиванов был приговорен к почти пять лет в тюрьме в 2013 году.

Мошеннические транзакции со связанными сторонами могут также возникать между организациями управления образованием (EMO) и их аффилированными лицами. EMOS являются некоммерческими или некоммерческими организациями, которые иногда управляют чартерными школами и могут также иметь небольшие компании, которые могли бы предоставлять услуги этим школам.

Например, Imagine Schools - некоммерческая EMO, которая запускает Школьные школы 63, в которых учатся студенты 33,000 по всей стране. Он также владеет SchoolHouse Finance, некоммерческой компанией, которая, помимо всего прочего, обрабатывает недвижимость для многих школ чартера Imagine. Хотя чартерные школы обычно тратят около 14 процентов своего финансирования на аренду, некоторые из школ Imagine платили SchoolHouse Finance до 40 процент от их финансирования в аренду.

Одна из школ чартера, которым управляют школы Imagine Schools, Renaissance Academy в Канзас-Сити, подала в суд на компанию за то, что она взимала чрезмерную арендную плату. В 2015 федеральный судья согласился, приказав, чтобы школы Imagine заплатили почти $ 1 млн убытков к Ренессансу. Постановление суда предполагало, что Imagine Schools, по сути, воспользовались чартерной школой: EMO выиграла от чрезмерной арендной платы и не смогла рассказать совету директоров школы, как стоимость может нарушить способность школы платить за учебники и зарплаты учителей.

Проблема может ухудшиться

Из-за недостаточного надзора, мошенническое использование Фастоу сделок со связанными сторонами в Enron не прекращалось, пока не стало слишком поздно. Аналогичным образом, примеры Академии Академии и Ренессанса Айви показывают недостаточные сдержек и противовесов в секторе чартерной школы. В обоих случаях наблюдатели, ответственные за защиту чартерных школ, не нашли ничего плохого в договорах аренды.

Возможно, было бы заманчиво заключить, что истории Академии Айви и Академии Возрождения являются анекдотическими, - что страх перед широко распространенным злоупотреблением операциями со связанными сторонами раздувается. Однако были десятки утверждения подобных преступлений, в том числе против промышленных гигантов, таких как K12 Inc. и Школа кибернетической школы Пенсильвании, Хотя лишь несколько из этих утверждений привели к тому, что удаление операторов чартерной школы, связанное с этим мошенничество в секторе чартерной школы является новой проблемой.

В сентябре 2016 генеральный инспектор Департамента образования опубликовал результаты аудита нескольких десятков уставных школ, в которых подробно изложены значительные проблемы со связанными сторонами сделками.

В докладе также содержится ряд рекомендаций по дополнительному надзору. Такая защита может осуществляться на государственном уровне (например, предоставление руководящих указаний государствам, касающимся контрактных соглашений о чартерных школах с ЭМО) или на федеральном уровне (например, улучшение собственного контроля Департамента по вопросам чартерной школы-EMO-отношений).

Однако Трамп обычно выражал неприятие федеральных правил, и DeVos, который сыграл важную роль в разработке закона штата Чарли в Мичигане, успешно боролись с попытками увеличить надзор школьного сектора штата Мичиган. С такими антирегулярными позициями кажется маловероятным, что Трамп или ДеВос будут поддерживать такой надзор, который необходим для защиты чартерных школ.

Это отвращение к регулированию на федеральном уровне может стоить налогоплательщикам миллионы долларов и может привести к закрытие или срыв школ - потенциально может повредить образование учащимся, которым они служат. Поскольку чартерные школы растут быстрее общин с низким доходом и меньшинствами, эти дети больше всего пострадают.

Об авторе

Престон Грин III, Джон и Карла Клейн Профессор городского образования, профессор педагогического лидерства и права, Университет штата Коннектикут

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Похожие книги:

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon