Ключ к свободной торговле действительно помогает корректировкам неудачников?

Ключ к свободной торговле действительно помогает корректировкам неудачников?

Если есть одна вещь, которая почти все экономисты соглашаются, то, что избавление от торговых ограничений, как правило, хорошо для экономики страны.

Это приводит к более высокий национальный доход, более быстрый экономический рост, более высокая производительность и конкуренция и инновации. Свободная торговля также имеет тенденцию к снижению цен и повышению качества товаров, которые особенно важны в бюджетах более бедных семей.

Но вы, конечно, не знаете этого из нынешнего политического ландшафта. Хиллари Клинтон отверг Транс-Тихоокеанское партнерство (ТЭС), которое она когда-то называла золотым стандартом торговых сделок. Дональд Трамп будет намного дальше и не только разорвать Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), но рассмотреть вопрос о снятии от Всемирной торговой организации (ВТО).

Итак, что сделало свободную торговлю - которая все еще получает поддержку большинства американцев - такой политический пария?

Основное объяснение заключается в том, что есть проигравшие, а также победители от его последствий. Победители могут быть гораздо более многочисленными, но влияние на проигравших, потерянных рабочих мест и более низкая заработная плата, более интенсивное и личное.

Я был постоянным и вокальным сторонником мнения о том, что преимущества более свободной торговли намного перевешивают его издержки. Когда бывший президент United Auto Workers Оуэн Бибер назвал меня «этой сукой свободной торговли в GM» в начале 1990, я взял его как комплимент. Хотя я по-прежнему полагаю, что исследования (включая мои) поддерживают снижение ограничений на торговлю, мы не обращали достаточного внимания на «проигравших», отчасти потому, что мы недооценили, насколько они пострадают.

Где либерализация торговли пошла не так

И Трамп, и Берни Сандерс противостояли более свободной торговле ключ к их платформам, часто ссылаясь на потерю более 4.5 миллионов производственных рабочих мест с 1994.


Получите последние новости от InnerSelf


Недавнее исследование указывает на то, что непредвиденное появление Китая в 1990 как глобальном конкуренте на мировых рынках можно обвинить по меньшей мере в 20 процентах от этого, значительно больше, чем более ранние оценки.

A только что опубликованная статья который оценивает влияние НАФТА на рабочих, не только в товарных отраслях, но и в сфере услуг, аналогичные результаты. Особенно уязвимыми были обувь, нефтегазовая промышленность и государства Северной и Южной Каролины.

Оба исследования свидетельствуют о том, что американский рынок труда не такой гибкий и гибкий, как мы думали. Рабочие проигравшие не смогли найти новых так быстро, как ожидалось, и не обладали одинаковым уровнем заработной платы, когда они это делали. Этот вывод согласуется с другие исследования что указывает на то, что внутрипартийная мобильность рабочих-синих воротничков падает.

Иными словами, хотя общий эффект благосостояния либерализации торговли в целом позитивен, влияние на некоторые подгруппы, особенно менее образованные, отрицательные и гораздо более значимые.

И Соединенные Штаты менее щедрый чем другие богатые страны, предоставляя как пособия по безработице, так и помощь в получении дохода работникам, пострадавшим от этих изменений.

Основная программа США, направленная на смягчение этого негативного воздействия, известна как помощь в регулировании торговли (TAA). То, что его предполагаемые получатели называют это "страхование похорон«Вроде суммирует свою проблему с изображением.

Смягчение удара свободной торговли

Помощь по регулированию торговли прошла через различные формы с момента ее возникновения в 1950, но сегодня он предоставляет перемещенных работников с оказанием помощи по переселению, субсидированным медицинским страхованием и расширенными пособиями по безработице. типичное условие что получатели должны зарегистрироваться в программе профессиональной подготовки.

идея появилась в 1954, когда глава Союза сталелитейщиков впервые предложил помочь трудящимся, пострадавшим от импорта. Восемь лет спустя Конгресс превратил эту идею в закон как критическая морковь чтобы выиграть поддержку AFL-CIO для Закон о расширении торговли, который дал президенту односторонний орган сократить многие тарифы до 50 процентов за пятилетний период.

Тем не менее, все ассигнования предоставляли работникам временные и сильно отсроченные дополнения к их пособию по безработице. Это было мало использовано, потому что требования о приемлемости были настолько строгими.

Программа ТАА была официально учреждена в рамках Торговый акт 1974, который создал так называемый «ускоренный» процесс, ограничивающий Конгресс простым голосованием по торговым сделкам и созданием постоянного торгового офиса. Программа смягчила требования к приемлемости, указав только, что «импорт внес важный вклад» в потерю работы, и предложил расширенное страхование по безработице. В результате количество обращений по программе увеличилось, главным образом, из авто, стали, текстильной и швейной промышленности, и большинство из них были сертифицированы для оплаты.

Несмотря на это, торговая помощь заработала эпитет «страховка» многих в рабочем движении. Как Республиканский сенатор в 1978:

«Помощь в корректировке часто была презрительно, но точно, называлась захоронением, которая прибыла только вовремя, чтобы избавиться от жертвы».

Рональд Рейган поставил программу высоко в своем списке хитов, когда он стал президентом в 1981. Размер индивидуальных платежей был снижен и ограничен в течение 52 недель, и вступление в учебную программу стало требованием для помощи. И гораздо меньше просителей получали помощь.

TAA хромает

В последующие годы программа (включая различные ответвления) росла и сокращалась, но продолжала использоваться в первую очередь для завоевания разрешения Конгресса на различные торговые соглашения.

Создана администрация Клинтона НАФТА-переходная помощь по корректировке - для тех, кто потерял рабочие места, часы или заработную плату из-за увеличения импорта или смены производства в Мексику или Канаду - выиграть рабочие голоса за североамериканскую торговую сделку.

Это помогло НАФТА выиграть узкое одобрение в 1993, но основным результатом новой программы было совпадение и замешательство с оригиналом и привело к снижению поддержки свободной торговли на всех «90».

Президент Джордж Буш реформировал программы помощи, пытаясь новый раунд торговых переговоров в начале его первого срока. Торговый акт 2002 исключил NAFTA-TAA в качестве отдельной программы, повторно санкционировал ускоренный процесс и установил налоговый кредит на здравоохранение и страхование частичной оплаты труда для более старых и низкооплачиваемых перемещенных рабочих, которые нашли новые рабочие места, но при меньшей оплате, чем старые.

Эти изменения, которые сделали TAA самым щедрым и дорогим, чем когда-либо, не смогли удовлетворить организованный труд, который все еще имел тенденцию видеть программу в качестве страховщика и не мог компенсировать потерю «хороших производственных рабочих мест». исследование, проведенное по заказу Конгресса пришел к выводу, что работники, получившие торговую помощь, не улучшались с точки зрения занятости и доходов, чем те, кто получил регулярное страхование по безработице.

Еще одно большое изменение произошло в 2009, когда впервые помощь в торговле была переадресована сама по себе, а не в сочетании с другими торговыми инициативами в рамках Закон об американском восстановлении и реинвестировании, Он расширил программу, прежде всего, распространив ее на работников сферы услуг.

С тех пор он несколько раз переучивался, как правило, в рамках торгового пакета. Совсем недавно счет 2015 восстановленный быстроходный для президента Барака Обамы, направленного на то, чтобы помочь ему запечатать торговую сделку ТЭС, над которой он работал, а также повторно санкционировал программу TAA через 2022, но включил положения о «закате».

Переосмысление помощи в области регулирования торговли

ТЭС, которая было согласовано в начале этого года странами 12 Pacific Rim, направлена ​​на снижение тарифов, но, что гораздо более существенно, он устранит другие национальные барьеры для финансирования и инвестиций, а также торговли товарами, услугами и цифровыми транзакциями. Среди этих изменений - гармонизация национальных правил и защита интеллектуальной собственности.

Это соглашение, которое все еще требует ратификации Сенатом, сейчас находится на скалах после того, как популистские кандидаты Трампа и Сандерса захватили антиторговые настроения и дали ему мощный голос.

Хотя это не спасет ТЭС, важно переосмыслить то, как мы помогаем людям, пострадавшим от свободной торговли, так что, как минимум, после того, как взгляды антиглобалистов в настоящее время восходят, и бюджет США может вместить увеличение дискреционных программ - будущие соглашения не будут Не оставляйте так много рабочих, которые чувствуют себя позади. Трудности недостаточно.

Он начинается с разработки политики, которая стимулирует более гибкую рабочую силу, и в то же время обеспечивает систему безопасности для тех, кто должен делать сгибание. Датчане придумали слово для такой политики: «гибкая безопасность». Вместо того, чтобы пытаться защитить рабочие места, свергнутые экономистом Джозефом Шумпетером,ветры творческого разрушения, «Государственная политика должна облегчить и ускорить переход к новым и более прочным».

Таким образом, с точки зрения TAA, решающее изменение будет заключаться в том, чтобы сделать обучение и другие программы для переподготовки перемещенных рабочих более эффективными и оплачивать страхование для тех, кто нашел новые рабочие места, но при значительно более низких ставках, чем старые, более щедрые, как в сумм и продолжительности. Крайне важно также распространить такие меры на всех работников, перемещенных путем перемен - такая автоматизация и изменения вкусов потребителей, а не только торговля.

Маркетинг также должен будет сыграть свою роль, от изменения названия до вычитания таких положений из политической торговли лошадьми по торговым сделкам.

Таким образом, возможно, правительственная помощь проигравшим из свободной торговли могла бы рассматриваться как нечто, что поднимает их, а не помещает их в землю.

Беседа

Об авторе

Марина против Н. Уитмена, профессор делового администрирования и государственной политики, Мичиганский университет

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Похожие книги:

{amazonWS: searchindex = Книги; ключевые слова = свободная торговля; maxresults = 3}

enafarZH-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

Следуйте за InnerSelf

facebook-значокTwitter-значокНовости-значок

Получить последнее по электронной почте

{Emailcloak = выкл}

ВНУТРЕННИЕ ГОЛОСЫ

В поисках более осмысленной и целеустремленной жизни
В поисках более осмысленной и целеустремленной жизни
by Фрэнк Паскиути, доктор философии

САМОЕ ЧИТАЕМОЕ

В поисках более осмысленной и целеустремленной жизни
В поисках более осмысленной и целеустремленной жизни
by Фрэнк Паскиути, доктор философии
Как вы говорите своим детям о разводе?
Как вы говорите своим детям о разводе?
by Монтель Уильямс и Джеффри Гардер, доктор философии