Почему фермеры и ранчо думают, что правило чистой воды EPA слишком сильно

Почему Фермеры и Ранчоры боятся EPA Clean Water Rule Go Too Far
Претории в Южной Дакоте - важные районы размножения и кормления для многих видов птиц. В соответствии с Правилом по чистой воде фермеры не могут заполнить их или сбросить в них загрязняющие вещества без разрешения. Лаура Хуберс, USFWS / Flickr, CC BY

Правило чистой воды основное правило, опубликованное Агентством по охране окружающей среды и Инженерным корпусом армии в 2015. Целью этого правила является уточнение того, какие водные объекты и водно-болотные угодья охраняются федеральным законом в соответствии с Законом о чистой воде.

Администратор EPA Скотт Прюитт возглавил многогосударственный иск против этого правила в качестве генерального прокурора Оклахомы и называется это «самый большой удар по правам частной собственности, который видел современная эпоха».

на Институт воды Колорадо в Университете штата Колорадо мы работаем в партнерстве с фермой и ранчо, чтобы найти решения сложных западных водных проблем. Фермеры и владельцы ранчо часто выражают разочарование в отношении защиты одного человека для всех, защиты продуктов питания, охраны здоровья животных, иммиграции, находящихся под угрозой исчезновения видов и экологических норм. Поэтому мы понимаем их обеспокоенность в связи с тем, что это правило может дополнительно ограничивать сельскохозяйственную деятельность на их земле.

В частности, они опасаются, что «Правила чистой воды» могут расширить федеральные правила, которые влияют на их права частной собственности. Однако регулирующим органам и регулируемому сообществу необходимо знать пределы действия Закона о чистой воде, чтобы они могли принимать надлежащие меры для защиты водных ресурсов. Если правило будет отменено, нам все равно нужно будет знать, какие водоемы требуют защиты в соответствии с законом.

Какие воды?

Закон о чистой воде 1972 защищает «воды Соединенных Штатов» от несанкционированных сбросов, которые могут нанести ущерб качеству воды для людей и водной жизни. Тем не менее, он оставляет его в EPA и Инженерном корпусе армии, чтобы определить, какие воды охватывает закон.


Получите последние новости от InnerSelf


Агентства и суды соглашаются, что этот термин включает «судоходные воды», такие как реки и озера. Он также охватывает связанные с ними водные пути, такие как болота и болота. Главный вопрос заключается в том, как тесно связанный водный объект должен быть в судоходных водах, подпадающих под федеральную юрисдикцию.

Соединения между восходящими и нисходящими водами. USEPA
Соединения между восходящими и нисходящими водами. USEPA

В 2001 и 2006 Верховный суд вынес постановления, которые сузили определение охраняемых вод, но использовали путаный язык. Эти мнения создали неопределенность регулирования для фермеров, владельцев ранчо и разработчиков.

Верховный суд написал в деле 2006, Рапанос против Соединенных Штатов, что если водное тело имело «значительную связь» с федеральным защищенным водным путем - например, если водно-болотное угодье находилось на некотором расстоянии от судоходного потока, но произвело относительно постоянный поток в поток - тогда оно было связано и попало под федеральную юрисдикцию , Но он не смог четко определить значительный тест для других ситуаций.

Правило «чистой воды» направлено на выяснение того, какие типы вод 1), защищенные категорически, 2), защищенные на индивидуальной основе или 3), не охваченные, Вот некоторые из ключевые категории:

  • Притчи ранее были оценены в каждом отдельном случае. Теперь они автоматически покрываются, если у них есть особенности текущей воды - кровать, банк и знак высокой воды. Другие типы, такие как открытые воды без кроватей и банков, будут оцениваться в каждом отдельном случае.
  • «Прилегающие воды», такие как водно-болотные угодья и пруды, находящиеся вблизи прикрытых вод, защищены, если они лежат в пределах физических и измеримых границ, установленных в правиле.
  • «Изолированные воды» не связаны с судоходными водами, но все еще могут быть экологически важными. Правило идентифицирует определенные типы, которые защищены, например префектуры прерий и Калифорнии весенние бассейны.

зимой и весной, а также поддерживать многие виды животных и растений. Джеб Бьерке, CDFW

EPA приблизительно что окончательное правило по чистой воде расширило типы воды, подпадающей под юрисдикцию Закона о чистой воде, примерно на 3 процентов или на 1,500 в национальном масштабе. Оппоненты явно думают, что это может быть намного шире - и пока они не поймут, что правила реализованы на ландшафте, их страхи могут иметь определенную основу.

Защита дренажных канав?

Промышленные и сельскохозяйственные группы считают, что новое правило определяет притоки более широко. Они считают это изменение излишним затрудняет знать, что регулируется на их землях.

Западные фермы покрыты каналами, которые обеспечивают критическое оросительную воду в течение вегетационного периода. Эти каналы и канавы отводят воду из потоков и возвращают избыток через обратный контур обратной линии, который подается под действием силы тяжести. Поскольку они являются открытыми и необлученными, они также служат источниками воды для дикой природы, экосистем и подземных водоносных горизонтов. И поскольку они связаны с другими водными объектами, фермеры опасаются, что они могут быть подвергнуты федеральному регулированию.

Единственный способ поверхностного орошения в западных долинах, не затрагивая местные водные системы, - это заложить тысячи километров сжатых труб, таких как те, которые несут воду в городах. Такой подход был бы непрактичным во многих ситуациях и невероятно дорогостоящим.

В более общем плане фермеры и владельцы ранчо хотят иметь возможность принимать решения об управлении своими земельными и водными ресурсами без двусмысленности или трудоемкой и дорогостоящей волокиты. Несмотря на заверения EPA, они обеспокоены тем, что в «Правиле чистой воды» могут использоваться сельскохозяйственные канавы, каналы и дренажи в определении «приток».

Они опасаются, что EPA будет использовать неопределенный язык в правиле, чтобы расширить свою власть для регулирования эти функции и изменить то, как они в настоящее время работают. Они также боятся стать мишенями для гражданские иски, которые разрешены в соответствии с Законом о чистой воде. Более того, они скептически относятся к результатам, которые в значительной степени принесут пользу окружающей среде.

Бывший администратор EPA Джина Маккарти утверждала, что это правило не будет чрезмерно обременять фермеров. «Мы будем защищать чистую воду, не мешая фермерству и ранчо», Маккарти сказал Национальный союз фермеров в 2015. «Обычные методы ведения сельского хозяйства, такие как вспашка, посадка и сбор урожая, всегда были освобождены от регулирования Закона о чистой воде; это правило вообще не изменится ».

Все воды в конечном итоге соединяются

Фермеры и владельцы ранчо являются независимыми по своей природе и считают, что они знают, что лучше всего подходит для управления собственными землями. Они, как правило, не склонны к регулированию и полагают, что добровольные подходы к качеству воды обеспечивают гибкость, необходимую для учета изменений, характерных для конкретного участка. Однако наука показывает, что относительно незначительные эффекты на краю одного поля могут агрегироваться через водораздел в кумулятивных воздействиях, которые являются значительными и иногда серьезными.

С экологической точки зрения ученые давно поняли, что поверхностные водные объекты и притоки подземных вод в водоразделе связаны с течением времени. Даже если это займет годы, вода будет перемещаться по всему ландшафту. Определение того, какие притоки имеют «значительную связь» с традиционными судоходными водами, зависит от того, как вы определяете «значимые».

Даже небольшие водно-болотные угодья и прерывистые пруды обеспечивают экосистемные услуги, которые приносят пользу более крупному водоразделу. Водно-болотные угодья и небольшие водоемы, которые географически изолированы от поймы, могут по-прежнему влиять на судоходные воды как на потоки подземных вод, так и на поверхностный сток во время тяжелых или продолжительных осадков.

В этом смысле вся вода в конце концов спускается в гору. Как дюжина видных ученых водно-болотных угодий писал в прошлом месяце в краткой записке amicus для Шестого окружного апелляционного суда США, которая обзор Правило «чистой воды», «лучшая доступная наука в подавляющем большинстве демонстрирует, что воды, [защищенные] категорически в Правиле чистой воды имеют значительные химические, физические и биологические связи с первичными водами».

Ученые и экологи согласны с тем, что степень и частота такого рода соединений требуют анализа по каждому сайту. Теперь мы ясно понимаем, как изолированные водоемы функционируют на ландшафте как часть более крупного комплекса, и наши знания могут помочь выяснить, как напрямую связаны водоемы. Но решение о том, где нарисовать яркую линию регулятивной определенности, может оказаться за пределами науки.

Если администрация Трампа лишает или ослабляет правило о чистой воде, оно, скорее всего, не даст регуляторам интерпретировать случайный случай, будут ли притоки и прилегающие воды покрыты, как они делали с 2006, а владельцы земли и воды гадают, что они могут делать с их ресурсов. Поэтому, в конце концов, отмена правила не будет отвечать на основной вопрос: как далеко продвигается федеральная защита федерального уровня.

Об авторах

Рейган Васком, Директор Института водных ресурсов штата Колорадо, Университет штата Колорадо Дэвид Дж. Купер, Старший научный сотрудник и профессор, Университет штата Колорадо

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

{amazonWS: searchindex = Книги; ключевые слова = справочник по чистой воде; maxresults = 3}

enafarZH-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

Следуйте за InnerSelf

facebook-значокTwitter-значокНовости-значок

Получить последнее по электронной почте

{Emailcloak = выкл}

ВНУТРЕННИЕ ГОЛОСЫ

Безусловная любовь: способ служить друг другу, человечеству и миру
Безусловная любовь - это способ служить друг другу, человечеству и миру
by Эйлин Кэдди MBE и Дэвид Эрл Платтс, доктор философии.

САМОЕ ЧИТАЕМОЕ

Право 2 Ad Adsterra