Волны от супертурнинга 2012 врезались в морскую базу и здания вдоль побережья вблизи Бостон-Харбора. AP Photo / Стивен Senne

Ваш город подготовлен к изменению климата?

В последнем Национальная оценка климата рисует мрачное будущее если города США и государства не предпримут серьезных мер для сокращения выбросов парниковых газов.

Суть в том, что затраты на изменение климата могут достичь 10 процентов всей экономики США к концу века - или больше, чем US $ 2 триллионов в год - большая часть из них в ущерб инфраструктуре и частной собственности от более сильных штормов и наводнения.

Города могут значительно уменьшить ущерб и затраты за счет адаптационных мер, таких как строительство морских и укрепляющих инфраструктуру. Проблема в том, что такие проекты дороги, и найти способы финансирования расходов на защиту городов от будущих и неопределенных угроз - это серьезная финансовая и политическая проблема, особенно в тех местах, где налогоплательщики еще не испытали катастрофу.

Я был часть команды, которая оценивала варианты защиты Boston, одного из наиболее уязвимых прибрежных городов Америки. Наш анализ предлагает несколько уроков для других городов, поскольку они начинают планировать завтрашний климат.

Инвестирование в адаптацию

Команда ученых из федеральных агентств 13 внесла свой вклад в четвертую Национальную оценку климата в США, в которой недавно были выявлены суровые угрозы, с которыми сталкиваются американцы от повышения уровня моря, более частых и сильных штормов, экстремальных осадков и засух и лесных пожаров.

Например, в докладе отмечается, что в прибрежных зонах насчитывается почти половина населения и экономической активности страны, а совокупный ущерб имуществу в этих районах может достигать 3.5 триллиона в 2060.

Хорошей новостью является то, что инвестиции в адаптацию могут быть очень экономически эффективными. По оценкам Национальной оценки климата, такие меры могут значительно уменьшить совокупный ущерб прибрежной собственности примерно до $ 800 млрд вместо $ 3.5 триллионов.

Однако в докладе не рассматриваются сложные проблемы реализации этих адаптационных решений.

Адаптивный дьявол находится в деталях

Ассоциация Лаборатория устойчивых решений в Массачусетском университете Бостон тесно сотрудничал с принимающим городом и местными предпринимателями и гражданскими лидерами в разработке таких стратегий адаптации к климату и выяснения, как наилучшим образом их реализовать, включая исследование, которое я провел на финансирование инвестиций в устойчивость климата, Наша работа определила ряд препятствий, затрудняющих финансирование таких проектов.

Одна из ключевых проблем заключается в том, что, хотя государственные органы и налогоплательщики в конечном итоге несут бремя расходов на охрану прибрежных районов, выгоды в основном приносятся владельцам частной собственности. Более высокие налоги на недвижимость или новые «платы за устойчивость» будут на столе - и вряд ли будут политически популярными.

Другая проблема заключается в том, что инвестиции в эластичность прежде всего предотвращать или уменьшать будущие убытки и издержки, но не создавать много нового значения, в отличие от других государственных инвестиций, таких как платные дороги и мосты. Например, инвестиции в морскую стену могут препятствовать падению цен на недвижимость для прибрежных домов или увеличению страховых премий, но они не будут генерировать новые потоки денежных средств для покрытия расходов для города или домовладельца.

Городские власти работают над тем, как защитить Бостон-Харбор от последствий изменения климата. Ричард Каваллери / Shutterstock.com

Остерегайтесь большого исправления

В отдельном исследовании мы рассмотрели возможность создания четырехмильный барьер через Бостон-Харбор с массивными воротами, которые закрылись бы, если крупные штормы угрожали наводнить город.

Мы подсчитали, что проект будет стоить не менее $ 12 млрд. И может занять 30 лет для планирования, проектирования, финансирования и строительства. В конечном итоге мы пришли к выводу, что это вряд ли будет экономически выгодным, и призвал городских чиновников отказаться от этой идеи.

Одной из ключевых проблем является неопределенность относительно масштабов и темпов повышения уровня моря, что как ожидается, достигнет от 2 до 8 футов к концу века. Но мы действительно не знаем. К тому моменту, когда барьер начнет функционировать в середине века, мы можем понять, что нам это не нужно - или, что еще хуже, что он крайне неадекватен.

По мере того, как уровни моря растут, ворота, которые будут самыми крупными в своем роде в мире и занимают много часов для открытия или закрытия, должны будут активироваться чаще и могут потенциально потерпеть неудачу. Кроме того, расходы на такой барьер будет трудно финансировать в эпоху растущего дефицита федерального бюджета и задушить капитал, необходимый для других более срочных проектов адаптации.

Другими словами, рискованно поставить все наши адаптационные яйца в одну очень дорогую корзину.

Строительство морских коттеджей может быть скромным и экономичным способом укрепить оборону города от изменения климата. Джилл Коупленд / Shutterstock.com

Пошаговое решение

Вместо этого наша группа рекомендует Бостону и другим городам проводить более инкрементные проекты защиты береговой линии, ориентированные на наиболее уязвимые районы.

Примеры включают в себя строительство морских и бермутов, подъем некоторых дорог и парков и создание стимулов для владельцев недвижимости для защиты своих зданий. Ключевая привлекательность такого подхода заключается в том, что капитал может быть нацелен на экономически эффективные пути в наиболее уязвимые районы, нуждающиеся в защите в краткосрочной перспективе. Это также позволяет более гибко планировать, поскольку наука улучшается, а воздействие на климат становится более четким.

Бостон уже принимая во внимание некоторые проектов как это будет стоить около $ 2 млрд. до $ 2.5 миллиардов за десять-два. Исходя из того, что много денег по-прежнему остается большой проблемой, но это гораздо более выгодно, чем барьер в гавани.

Еще одно преимущество заключается в том, что этот подход на уровне соседства будет способствовать более широкому развитию местной экономики и участию общин. Хотя эти области более устойчивы, такие инвестиции будут также включать модернизацию жилья, транспорта и другой инфраструктуры.

Это будет иметь большое значение для обеспечения того, чтобы сообщество и налогоплательщики находились на борту, когда обсуждение превратилось в затраты.

Ярмарка и справедливость

Адаптация к изменению климата станет огромной проблемой для городов и граждан по всей стране - и мира. Поиск путей финансирования адаптации на справедливой и равноправной основе будет иметь первостепенное значение для успеха.

Майами, например, в прошлом году выпустил утвержденный избирателем $ 400 млн. Облигаций чтобы заплатить около половины своих запланированных проектов устойчивости. В августе - ровно через год после того, как их регион был опустошенный ураганом Харви - большинство избирателей в графстве Харрис, штат Техас, одобрил $ ​​2.5 миллиард облигаций платить за защиту от наводнений. И только в прошлом месяце граждане в Сан-Франциско утвержденный $ 425 миллионов облигаций, чтобы заплатить четверть расходов на укрепление морской стены.

Одной из проблем с этими проектами является сильная зависимость от облигаций. Мы обнаружили, что было бы лучше распространить расходы на защиту городов и поселков на нескольких уровнях государственного и частного источников капитала и использовать целый ряд механизмов финансирования, включая налоги на недвижимость, платы за углерод и плату за районный уровень.

Надеемся, что избиратели и города одобрят такие проекты до стихийных бедствий, а не после.

Об авторе

Дэвид Л Леви, профессор менеджмента, директор Центра устойчивого предпринимательства и региональной конкурентоспособности, Университет Массачусетса Бостон

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon