Сан-Паулу, водный кризис в Бразилии показывает неудачу государственно-частных партнерств

Сан-Паулу, водный кризис в Бразилии показывает неудачу государственно-частных партнерств

Сан-Паулу постоянный водный кризис оставил многих из 20m или более жителей города без водопроводной воды в течение нескольких дней подряд. Крупнейший мегаполис в Бразилии находится в ее третий месяц нормирование воды, а некоторые граждане даже взяли на бурение через их подвалы для достижения грунтовых вод. Большинство комментаторов согласны с тем, что кризис виноват множественные факторы, но мало кто поставил под сомнение роль ответственной водной компании: Sabesp.

Утилита, отвечающая за воды и отходов в Сан-Паулу и окружающего государства с тем же названием, явно не удалось его сферу компетенции государственной службы. Тем не менее, это даже не ясно, государственные службы, является ли наивысшим приоритетом для части приватизированной Sabesp, чьи руководители только что наградил себя бампер бонусы несмотря на то, что миллионы их клиентов испытывают жажду. Вода Сан-Паулу перейдет от кризиса к кризису, пока Sabesp приоритизирует прибыль за долгосрочные инвестиции.

Очевидно, что в игре действуют человеческие факторы окружающей среды: изменения климата, обезлесение Амазонки, загрязнение, так же как чрезмерное потребление, Давления, которые мы ставим на природу, вероятно, приведут к увеличению дефицита воды во всем мире, что может привести к конфликты и войны.

Тем не менее, в то же время, там всегда были засух. Исторические записи начиная сотнями лет, показывают, как города и регионы боролись и часто справлялись с чрезвычайная нехватка воды, Таким образом, периоды без особого дождя не новы. Но если это так, разве не должно быть ответственность водохозяйственных организаций планировать такие события, внедряя чрезвычайные меры для управления возможной нехваткой воды?

Чрезвычайный рост Сан-Паулу в последние десятилетия перегрузил систему водоснабжения города Кантарейра. Но быстрый рост потребления воды вряд ли был сюрпризом; это то, что можно было бы управлять и планировать. Сабесп не смог этого сделать.

Приносящая прибыль общественная монополия

Один из мировых Крупнейшие предприятия водоснабжения, Sabesp был основан как государственное учреждение в 1973, После частичной приватизации в 1994 штат Сан-Паулу сохранила по крайней мере половина голосующего капитала компании, хотя акции также торгуются на Нью-Йорк и Сан-Паулу фондовых биржах.

В то время как The Economist и другие были заинтересованы, чтобы указать на то, что Sabesp является "большинство принадлежит государству», Это не говорит всей истории. Утилита не является ни общественной организацией, которая заинтересована в предоставлении государственной услуги, ни частной компании, которая сталкивается с конкуренцией со стороны других компаний и контролируется регулирующими органами. Как и "естественные монополии«Обладаемые водными компаниями в Великобритании, Sabesp имеет публично гарантированную монополию, но ее прибыль частично приватизирована - в начале этого года она выплачивается R $ 252m (US $ 83m) в виде дивидендов.


Получите последние новости от InnerSelf


Вода Сан-Паулу является лишь одним из многих коммунальных служб, которые были приватизированный по всему миру в течение последних нескольких десятилетий. Правительства следовали за идейную убежденность в том, что в целях сохранения и рационального использования воды должным образом, необходимо, чтобы установить цену на то, что имело обыкновение быть общественным благом. В 1992, ООН приняла Дублинские принципы, заявив, что установление цены на воду и создание "подход с активным участием»- о привлечении пользователей, планировщиков и лиц, определяющих политику на всех уровнях, - это лучший способ достичь устойчивого и справедливого управления водными ресурсами. Эти принципы были быстро приняты правительством Бразилии и были реализованы сначала, как вы догадались, Сан-Паулу.

Дублинские принципы требуют создания «бассейновых комитетов», состоящих из правительства, водных компаний, местных жителей и гражданского общества. Предполагается, что эти комитеты будут нести ответственность за принятие решений о водопользовании на определенном водоразделе. Тем не менее, 23 лет спустя после того, как этот механизм якобы был реализован Законом 7663 в Сан-Паулу - и после 17 лет Аналогичное правило на национальном уровне - мы до сих пор не знаем, кто участвовал в этих комитетах. На бумаге эти комитеты существуют, но на практике они не уполномочены государственными структурами.

Дисфункциональное управление в штате Сан-Паулу оставило часть приватизированной утилиты Sabesp, чтобы в основном следовать принципам рынка и интересам его частных акционеров. Это неизбежно скатывается к краткосрочной стратегии.

При решении вопроса, чтобы сделать необходимые инвестиции для подготовки к возможной нехватки воды, Sabesp пришлось выбрать, следует ли защитить общественное питания или увеличения стоимости своих акций. Компания сделала инвестировать US $ 4 млрд. от 2005-2013, но этого все еще недостаточно. Многие из необходимых мер по предотвращению нынешнего кризиса - таких как модернизация системы Cantareira - Не были реализованы, поскольку они будут убыточными акционерам Sabesp в.

Отсутствие прозрачности компании с момента начала кризиса свидетельствует о его провале планирования. В течение многих месяцев Сабесп отрицал, что вода нормируется, Тогда губернатор штата, Джеральдо Алкмин, признал, что недостает воды, но сказал, что они "изолированных и частных"Случаев. Затем бонус, предлагаемый тем, кто экономил воду в повседневном пользовании, позже превратился в штраф для тех, кто "отходы" воду.

Самым важным ресурсом всего теперь стала борьба в Сан-Паулу. Тем не менее, когда-либо углубление неравенства превратилось водный кризис в социально-экономический кризис - сообщества на периферии города и трущобы были неизбежно первыми, кто их воду по карточкам.

Ответственность за этот кризис лежит на Sabesp и двух десятилетиях водоснабжения в качестве коммерческого сервиса. Это провал государственно-частного партнерства. Поскольку изменение климата и другие факторы окружающей среды делают водные кризисы более вероятными, мы лучше переосмыслим, как вода управляется во всем мире.

Беседа

Эта статья изначально была опубликована в Беседа
Читать оригинал статьи.

Об авторах

bohm steffenШтеффен Бем является профессором в области управления и устойчивого развития, а также директор Института Эссекс в области устойчивого развития в Университете Эссекса. Его исследования направлены на политические экономики и экологией организации, управления и окружающей среды. Он имеет особый исследовательский интерес к роли бизнеса в обществе, а также на низовом уровне моделей организации для обеспечения устойчивости.

Flores рафаэльРафаэль Крутер Флорес является преподавателем в области администрирования и организации исследований в Университете Федерал Рио-Гранде-ду-Сул. Его исследовательские интересы - это организация социальной борьбы, связанной с присвоением природы; социальных движений и общих товаров.

enafarZH-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

Следуйте за InnerSelf

facebook-значокTwitter-значокНовости-значок

Получить последнее по электронной почте

{Emailcloak = выкл}

ВНУТРЕННИЕ ГОЛОСЫ

Что мне подходит: «Я могу это сделать!»
Что мне подходит: «Я могу это сделать!»
by Мари Т. Рассел, Внутренний
Будьте добры к себе и другим
Будьте добры к себе и другим
by Сара Люк Маккой

САМОЕ ЧИТАЕМОЕ

Что вы хотите?
Что вы хотите?
by Мари Т. Рассел, Внутренний

ОТ РЕДАКТОРОВ

Информационный бюллетень InnerSelf: сентябрь 20, 2020
by InnerSelf персонала
Тему информационного бюллетеня на этой неделе можно резюмировать как «вы можете это сделать» или, более конкретно, «мы можем это сделать!». Это еще один способ сказать «вы / мы в силах внести изменения». Изображение…
Что мне подходит: «Я могу это сделать!»
by Мари Т. Рассел, Внутренний
Причина, по которой я делюсь «тем, что работает для меня», заключается в том, что это может сработать и для вас. Если не совсем так, как я это делаю, поскольку мы все уникальны, некоторые различия в подходах или методах вполне могут быть чем-то ...
Информационный бюллетень InnerSelf: сентябрь 6, 2020
by InnerSelf персонала
Мы видим жизнь через призму нашего восприятия. Стивен Р. Кови писал: «Мы видим мир не таким, каков он есть, а такими, какие мы есть ──или так, как мы привыкли его видеть». Итак, на этой неделе мы рассмотрим некоторые…
InnerSelf Newsletter: август 30, 2020
by InnerSelf персонала
Дороги, по которым мы путешествуем сегодня, стары как времена, но для нас они новы. Переживания, которые мы переживаем, стары как времена, но они также новы для нас. То же самое и с…
Когда правда настолько ужасна, что причиняет боль, действуйте
by Мария Т. Рассел, InnerSelf.com
Среди всех ужасов, происходящих в наши дни, меня вдохновляют сияющие лучи надежды. Обычные люди, отстаивающие то, что правильно (и против того, что неправильно). Бейсболисты,…