Как и большинство экономистов, я поддерживаю обложение углекислым газом сократить углеродное загрязнение.

Углеродный налог делает более дорогой ископаемое топливо, такое как нефть и уголь. Это, в свою очередь, заставляет потребителей и отрасли использовать их меньше. В то же время, это повышает спрос на альтернативные источники энергии, такие как энергия ветра и солнца.

С анти-регуляторными Управление тромбом в силе и Республиканское большинство Однако, контролируя Сенат, такая национальная политика не является неизбежной. Перспективы усилий по всему штату тоже могут выглядеть мрачно, после того, как избирательные инициативы в штате Вашингтон это привело бы к тому, что в 2016 и 2018 произошел первый в стране налог на выбросы углерода.

Но другие государства могут двигаться в этом направлении. имеющий провел обширное исследование о том, как климатическая политика работаем по всему миру в течение последнего десятилетия, я считаю, что усилия по введению налога на выбросы углерода того стоят.

Встречный ветер

Основываясь на моем опыте работы в качестве заместителя помощника секретаря по вопросам окружающей среды и энергетики в США Министерства финансов США в течение двух лет при администрации Обамы я признаю, что нелегко будет проводить жесткую климатическую политику. Недавние события во Франции подчеркивают этот факт. Там президент Эммануил Макрон отступил на налоги на бензин, дизельное топливо и мазут что привело к волнам так называемых протестов желтого жилета, которые потрясли Францию ​​и покинули шесть протестующих умерли к середине декабря.

Справедливость занимает центральное место во французских протестах, которые возникли из возражений против того, что многие избиратели восприняли как элитарное, неприкосновенное центральное правительство это снизило налоги на богатых, в то время как повышение налогов на бедных. 2018 французский бюджет, принятый в декабре прошлого года, снизил ставки корпоративного налога и налога на имущество, увеличив социальный сбор на все доходы, аналогичный налогу на заработную плату. Это изменение переместило налоги с богатых и сделало бедные платят больше.

Этот закон уже вызвал недовольство. Повышение налогов на топливо, часть налог на выбросы углерода, первоначально введенный в 2014Вылил топливо на пламя. Создание такого увеличения как экологический налог никак не могло успокоить сельских избирателей и избирателей с низким уровнем дохода. «Мы не против окружающей среды» сказал организатор движения, «Это движение против злоупотребления налогообложением, точка».

Между тем, провал инициативы штата Вашингтон по проведению голосования свидетельствует о рисках попыток ввести противоречивую политику в урну для голосования. Когда огромное количество деньги вливаются в государство от крупные нефтяные корпорации, такие как BP чтобы финансировать кампанию против углеродного налога, вдумчивые политические дебаты были вынуждены конкурировать с ловкой медийной кампанией. Сторонники также должны были преодолеть наследие предыдущего неудачного референдума, который противопоставил сторонников климатической политики друг другу.

Преимущества

Разработанный правильно, углеродный налог может сделать больше, чем уменьшить углеродное загрязнение. Это также может сделать налоговые кодексы более справедливыми. Исследование группой экономисты демонстрирует, что налоги на выбросы углерода могут быть прогрессивными - это означает, что домохозяйства с более высоким доходом платят больше налога на доллар дохода, чем домохозяйства с более низким доходом.

Налог на выбросы углерода также может создавать рабочие места. Несмотря на то, что создание такого института в США, несомненно, ускорит исчезновение рабочих мест по добыче угля в США, этот сдвиг будет продолжаться несмотря ни на что, ускоряя создание новых рабочих мест. На сегодняшний день есть больше чем в два раза больше рабочих мест в солнечной технологии чем в добыча угля.

Наконец, налогообложение углерода вряд ли нанесет ущерб экономике. Несмотря на примерно $ 135 за тонну налога на углекислый газУ Швеции все хорошо. Его ВВП выросла почти на 80 процентов с момента введения налога на выбросы углерода в начале 1990, в то время как его выбросы упали на четверть.

Темпы роста Швеции фактически превысили темпы роста в США после 2000, несмотря на высокие налоги на углеродное загрязнение, отчасти потому, что Швеция использует доходы для снижения других налогов. И Всемирный экономический форум считает, что две экономики примерно одинаково конкурентоспособны.

Кроме того, Углеродный налог Британской Колумбии не повредил своей экономике с момента вступления в силу в 2008. Мой анализ показывает, что налог увеличил рост в канадской провинции. Это связано с тем, что часть полученного дохода использовалась для снижения предельных ставок подоходного налога с физических лиц и налоговых счетов для малого бизнеса. Другой экономист, основанный на Университет Калгари Установлено, что местная занятость увеличилась на небольшую, но статистически значимую величину.

Политически осуществимо

Когда и если Конгресс, наконец, будет готов ввести налог на выбросы углерода в США, он должен рассмотреть руководящие принципы при обсуждении элементов нового налога.

Президент Рональд Рейган понимал силу создания основ для руководства налоговой политикой. В своем 1984 Государство адрес СоюзаОн призвал к проведению налоговой реформы, которая не принесла бы дополнительных доходов, но «расширила бы налоговую базу, чтобы ставки личных налогов могли снижаться, а не повышаться».

С этой директивой Рейган запустил самую значительную налоговую реформу в истории налогового кодекса. Его директива ясно дала понять, что он хочет снизить налоговые ставки, не жертвуя доходами. Эта простая структура навязывала важную дисциплину, которая поддерживала работу законодателей.

В моей новой книге "Платить за загрязнение: почему углеродный налог полезен для Америки«Я выкладываю аналогичные руководящие принципы. На мой взгляд, налогообложение углерода должно быть нейтральным по доходам, сделать налоговый кодекс более справедливым, оптимизировать климатическую политику и привести к значительному сокращению выбросов.

Республиканцы и демократы годами спорили о размере федерального правительства. Это дебаты, которые не должны увязывать климатическую политику. Нейтральность доходов в этом контексте означает, что все деньги, собранные за счет налога на выбросы углерода, должны быть возвращены американцам посредством некоторой комбинации снижения налогов и прямые платежи.

Справедливость означает, что домашние хозяйства с низким и средним уровнем дохода не облагаются налогом. Есть много способов сделать это, включая предложение от Совет по климатическому лидерствуполитическая инициатива, поддержанная крупными корпорациями, такими как ExxonMobil и General Motors, а также тремя крупными экологическими группами и бывшими республиканскими секретарями Джеймсом Бейкером III и Джорджем Шульцем, чтобы дать всем американским домохозяйствам деньги, полученные от налогообложения углеродом через углеродные дивиденды.

Правительство должно также обеспечить переходный рельеф для углеродоемких отраслей и регионов. Федеральное правительство должно сотрудничать с правительствами штатов и местными органами власти для разработки планов перехода для этих общин.

Ветроэнергетика может создать рабочие места для таких рабочих, одновременно сокращая выбросы углерода. AP Photo / Стивен Senne

Национальная климатическая политика обычно включает в себя различные налоговые льготы для возобновляемых источников энергии а также мандаты - которые в США в основном состоят из государственного уровня стандарты возобновляемого портфеля, С налогом на углерод можно устранить некоторые из этих частично совпадающих политик и гарантировать снижение выбросов одновременно.

Снижение выбросов парниковых газов является основным аспектом климатической политики и, следовательно, наивысшим приоритетом при ее реализации. Как последний Климатический отчет ООН ясно, что сокращение выбросов углерода повсюду и быстро является неотложным приоритетом. И Шведский послужной список предполагает, что ценообразование на углекислый газ может помочь сделать это, не препятствуя экономическому росту.

Об авторе

Гилберт Э. Меткалф, профессор кафедры гражданства и государственной службы Джона ДиБьяджо; Профессор экономики, Университет Тафтса

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon