Выпускная церемония вручения дипломов полиции округа Лос-Анджелес, 21 августа 2020 г., Монтерей-Парк, Калифорния. Mario Tama / Getty Images

По моему мнению, в полицейских академиях мало обучения навыкам, необходимым для выполнения растущей роли государственных служащих. исследованиям.

Широко разрекламированные случаи полицейского насилия, такие как 2020 убийство Джорджа Флойда в Миннеаполисе и в 2014 г. Майкл Браун в Фергюсоне, штат Миссури, - часто возникают вопросы о подготовке полицейских и о том, готовы ли сотрудники выполнять работу, которую от них ожидают.

исследователь государственного управления который проводит тренинги по лидерству для сотрудников правоохранительных органов по всей стране, я решил выяснить, чему будущие полицейские учатся в ходе базовой подготовки, в частности, учат ли их навыкам государственной службы, которые многие люди ожидают от них на работе.

Как обучается полиция

Офицеры полиции, как и их коллеги в других государственных учреждениях, являются государственными служащими. Однако, в отличие от большинства государственных служащих, у офицеров есть законные полномочия лишать граждан свободы мгновенным решением по своему усмотрению, возможно, приставляя прицел.

Учитывая их исключительные полномочия, было бы разумно ожидать, что офицеры будут тщательно обучены ценностям государственной службы, особенно тому, как принимать этичные и непредвзятые решения при работе с гражданскими лицами.

Мое недавнее исследование сравнили утвержденные штатом программы базовой подготовки полиции в 50 штатах США. Я обнаружил, что новобранцы полиции в США тратят в среднем 633 часа на прохождение базовой академии - учебной программы, которая удостоверяет их как лицензированных полицейских.

Из этих 633 часов только 20 часов посвящены тому, что в моем исследовании определено как «обучение государственному управлению» - знаниям и навыкам, которые не относятся к конкретным правоохранительным органам, а скорее относятся ко всем профессиям государственной службы, таким как городские администраторы, преподаватели и социальные сети. рабочие. Это означает, что 3.21% основной учебной программы академии посвящено обучению государственному управлению.

В частности, я обнаружил, что средний новобранец полиции в США проходит 5.5 часов обучения этике и границам, 7.3 часа обучения человеческим отношениям и межличностному общению, 6.1 часа обучения культурным навыкам, 5.6 часа обучения процессуальному правосудию и еще 4.3 часа обучения. на другие основные ценности государственной службы, такие как эффективное решение проблем и использование дискреционных полномочий.

Размер выборки для каждой тематической области был разным, так как подготовка полиции в каждом штате различается.

Остальные 613 часов в среднем посвящены задачам и знаниям, относящимся только к профессии правоохранителя. Эти темы включают, помимо прочего, написание отчетов, навыки вождения, процедуры патрулирования, оборонительную тактику, уголовное и конституционное право, остановки движения и обучение обращению с огнестрельным оружием.

Это означает, что большинство курсантов полиции США тратят около 20 часов всей своей базовой подготовки на изучение тех знаний и навыков, которые считается основополагающим для всех других профессий государственной службы.

Штаты по-разному обучают полицию

Государства сильно различаются как по продолжительности базовой полицейской подготовки, так и по содержанию государственных служб в их учебных программах.

Грузия занимает первое место в стране по обязательному минимальному количеству часов обучения для новобранцев полиции: всего 408 часов по сравнению со средним показателем по стране (633 часа). Только 10 из этих 408 часов обучения посвящены государственному управлению, и только один час из них посвящен этике.

В Род-Айленде для полиции требуется самый высокий минимум подготовки по сравнению с любым другим штатом: 953 часа. Тем не менее, штат требует для будущих полицейских подготовки по государственному управлению ниже среднего - 2.3% от учебной программы, или 22 часа.

С 640 обязательными минимальными часами обучения, штат Орегон находится как раз в среднем по стране по общему времени обучения, но требует наиболее обширного обучения государственного управления для новобранцев полиции: 46.5 часа учебной программы штата Орегон, или 7.26%, посвящены преподаванию ценностей государственной службы с конкретными упор на человеческие отношения и межличностное общение.

Гавайи является единственным штатом США, в котором отсутствуют какие-либо требуемые законом минимальные стандарты базовой подготовки полиции.

Готовы к битве, а не к доверию

Данные, представленные в моем исследовании, проливают новый свет на несоответствие между тем, как полицейских готовят к работе, и тем, что американская общественность ожидает от них на работе.

Изменилась роль современного полицейского. Исследования ожиданий общества от полиции показывают, что общественность США ожидает, что офицеры будут честными, уважительными и даже уважительными. обеспечить эмоциональный комфорт при необходимости.

Другими словами, общественность ожидает от сотрудников полиции демонстрации принципов «процессуальное правосудие”- большая концепция в полицейской деятельности, которая в основном означает, что граждане должны иметь право голоса при взаимодействии с полицией, что сотрудники прозрачны и разрешают конфликты справедливо и беспристрастно.

Один сотрудник полиции, с которым я беседовал, сказал, что «большинство новичков, только что окончивших академию», «понятия не имеют», что такое процессуальное правосудие. Они думают, что процессуальная справедливость заключается в том, чтобы «белые полицейские [не] стреляли в черных». По его словам, дело не в «построении партнерских отношений с сообществом [и] о доверии».

Тем не менее, полицейские академии по-прежнему используют традиционный военизированная учебная модель который обучает офицеров быть солдатами, готовыми к бою с «враг»- некомпетентные в культурном отношении государственные служащие, готовые вовлекать мирных жителей в сложные диалоги.

Даже сами офицеры знают, что это проблема. Когда я провожу обучение полицейских, полицейские начальники часто говорят мне, что первое, что они говорят новичку в первый день работы, - это «забудь все, чему ты научился в академии, теперь это настоящая полиция».

Эти опытные полицейские знают, что обучение новобранцев в академии в значительной степени не имеет отношения к реальности повседневной работы полиции. Как показывает мое исследование, новобранцы полиции покидают академию с большим количеством тактических навыков, но с относительно небольшим количеством коммуникативных и культурных навыков - навыков, которые знают ветераны вооруженных сил, офицеров, которые больше всего необходимо использовать в течение дня.

Некоторым людям в США может не нравиться имеющаяся у них полиция, но они получают полицию, которую обучают.

Об авторе

Галия Коэн, Доцент, директор отдела государственного управления, Государственный университет Тарлетона

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.