Обновленный Закон о контроле над токсичными веществами приносит новую надежду на защиту здоровья и окружающей среды американцев. Вот что он делает - и не делает.

«Это большое дело, - сказал президент Барак Обама, когда он подписанный законом законопроект, который обновляет - впервые в 40 годах - национальное законодательство о химической безопасности. Называется Фрэнк Р. Лаутенберг Химическая безопасность для Закона 21st Century в честь покойного сенатора, для которого это была особая причина, закон пересматривает Закон о токсичных веществах что дает Агентству по охране окружающей среды США право регулировать химические вещества, используемые на коммерческой основе в Соединенных Штатах.

Как отметил Обама в июне 22 церемония подписания, TSCA должно было обеспечить, чтобы химические вещества, используемые в США, были безопасны для здоровья человека и окружающей среды. Но, сказал президент, «даже с лучшими намерениями закон не совсем работал так, как он должен был на практике».

Фактически, TSCA позволил использовать химикаты 62,000, которые уже появились на рынке, когда они были переданы в 1976, чтобы продолжать использоваться без тестирования безопасности. Он также поставил чрезвычайно высокие препятствия для очистки EPA, прежде чем продемонстрировать, что химическое вещество является достаточно опасным для запрета. Даже асбест не прошел для удовлетворения этих большого города, , Широко признавалось промышленными и экологическими адвокатами, что ТСКА остро нуждается в пересмотре.

Как сказал главный спонсор Сенатора Тома Удалла в Лаутенберге, Энди по электронной почте: «Большинство американцев считают, что если они могут купить продукт в продуктовом магазине или в магазине, правительство провело его проверку и решило, что это безопасно. Но это не так. Не было ни одного полицейского на химических испытаниях, чтобы убедиться, что они в безопасности - даже те, что у вас дома ».

Но именно то, что должно было выглядеть в результате пересмотра, было предметом серьезных дискуссий, и новое законодательство было лет в процессе создания, В целом, пересмотренный TSCA дает EPA гораздо больше полномочий действовать на опасных химических веществах. И хотя вопросы и оговорки в отношении законопроекта остаются со всех сторон, его в значительной степени приветствовали с надеждой на то, что новый закон позволит EPA лучше выполнять оценку и эффективно воздействовать на химическую безопасность.

EPA уже внедряет новое законодательство. Но, как сказал Фонд защиты окружающей среды старший научный сотрудник Ричард Денисон, «это не будет ночной процесс. Первоначальный закон вырыл очень глубокую дыру, из которой мы должны были выбраться.

По мере того, как этот процесс начинает развиваться, вот о чем каждый, кто обеспокоен безопасностью химических веществ, с которыми мы все сталкиваемся ежедневно, должен знать о том, что новый TSCA будет - и не будет:

1. Что регулирует TSCA?

TSCA регулирует химические вещества, используемые на коммерческой основе в Соединенных Штатах. Тем не менее, TSCA не регулирует пестициды, химикаты, используемые в косметических средствах и средствах личной гигиены, пищевых продуктах, пищевых упаковках или фармацевтических препаратах. Однако некоторые химические вещества имеют многократное применение и поэтому могут регулироваться одновременно TSCA и другими федеральными законами. Например, TSCA регулирует ингредиент пластика бисфенола А, когда он используется в качестве покрытия для квитанции, но Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметике регулирует BPA, когда он используется в пищевой упаковке.

Хотя TSCA не распространяется на продукты личной гигиены, он может иметь эффект просачивания, если химические вещества в этих продуктах имеют другие приложения, охватываемые законом.

2. Будет ли новый закон упростить для EPA ограничение или запрет на использование высокотоксичных химических веществ?

В отличие от старого закона, новый TSCA требует, чтобы EPA проверила безопасность Найти химические вещества, используемые на коммерческой основе в США. «EPA действительно требуется для изучения существующих химических веществ», - говорит Венди Клеланд-Хамнетт, директор Управления по предотвращению загрязнения и токсикологии EPA. «В соответствии со старым TSCA не было мандата, чтобы EPA рассматривало существующие химические вещества. Это огромно.

Новый TSCA «дает EPA новые широкие полномочия по определению приоритетов и оценке существующих химикатов, чтобы EPA было легче регулировать эти вещества, если обнаружится, что они представляют необоснованный риск», - говорит эксперт по химическому регулированию Линн Бергесон, управляющий партнер юридической фирмы Bergeson & Кэмпбелл.

Теперь новые химикаты должны быть найдены безопасными, прежде чем их можно будет продать. EPA также должно рассмотреть все новые химические вещества и решить, представляют ли они «необоснованный риск» для здоровья человека и окружающей среды. Если такие риски будут найдены, EPA может ограничить или запретить химическое вещество. В соответствии со старым TSCA, химические производители должны были представить определенную информацию в EPA, прежде чем новые химические вещества могут выходить на рынок, но если EPA не возражает в течение 90 дней, химикаты могут быть проданы без дальнейшего изучения. Согласно EPA, агентство приняло меры только в отношении 10 процентов от новых химических веществ 40,000, представленных агентству между 1979 и сентябрем 30, 2015. EDison Denison говорит, что этот процент 10 может быть завышенным.

Теперь новые химикаты должны быть найдены безопасными, прежде чем они смогут быть проданы, говорит законодательный адвокат экологической рабочей группы Мелани Бенеш.

Однако EPA в соответствии с Законом Лаутенберга также будет зависеть от имеющегося финансирования. Закон требует, чтобы химическая промышленность помогала оплачивать программу, но EPA также зависит от федеральных бюджетов, определенных Конгрессом. Удалл говорит, что он «будет бороться, чтобы удостовериться, что у EPA есть ресурсы, необходимые для выполнения своей работы».

3. Будет ли новый закон позволить EPA ограничить или запретить использование высокотоксичных химикатов быстрее?

Да - теоретически. Новый закон требует, чтобы EPA определить приоритетность химических веществ для оценки, Он также устанавливает срочные сроки для химических обзоров EPA.

К середине декабря 2016 (в течение первых дней 180 векселя) EPA, должно быть, приступило к рассмотрению химикатов 10. Они будут взяты из списка существующих химических веществ, которые агентство уже решило оценить. В течение первых трех с половиной лет EPA должна иметь постоянную химическую оценку 20. Обзоры должны быть завершены в течение трех лет, но этот срок может быть продлен на шесть месяцев. EPA должно издавать какие-либо правила в течение двух лет после этого. EPA может распространять любой из этих крайних сроков, но расширения для одного химического вещества не могут составлять более двух лет.

Учитывая огромное отставание, прогресс через непроверенные химические вещества все равно будет медленным - мягко говоря. Фактически, делая математику на химических веществах 62,000, она может занять эпохи EPA для работы через каждое вещество. Однако, учитывая, что у старого ТСКА не было никаких сроков рассмотрения химических веществ, Закон Лаутенберга направлен на существенное улучшение многолетних обзоров отдельных химических веществ, которые произошли под его предшественником.

4. Какие химические опасности представляет собой новый TSCA, предназначенный для защиты нас?

Первые химические вещества, которые EPA будет оценивать, должны исходить от список агентство уже решило заслуживает рассмотрения - химические вещества, которые представляют проблемы для здоровья детей, являются канцерогенными, экологически стойкими, токсичными и накапливаются в жире или другой живой ткани или широко используются в программах биомониторинга.

При выборе химических веществ для рассмотрения, EPA должно уделять приоритетное внимание тем, у кого большой потенциал воздействия, те, которые являются экологически устойчивыми и биоаккумулятивными, и те, которые хранятся вблизи важных источников питьевой воды. После этого при выборе химических веществ для рассмотрения, EPA должно дать приоритет тем, у кого большой потенциал воздействия, те, которые являются экологически устойчивыми и биоаккумулятивными, и те, которые хранятся вблизи важных источников питьевой воды. В новом законе также говорится, что EPA рассматривает химические вещества, которые могут представлять угрозу для здоровья и безопасности для наиболее уязвимых людей, включая младенцев, детей, беременных женщин, работников и престарелых.

дополнительный критерии определения приоритетов химических веществ должны быть получены от EPA к июню 2017.

5. Какая химическая опасность приведет к тому, что новый TSCA останется нетронутым, если таковые имеются?

Новый закон разрешает EPA рассматривать все существующие и новые химические вещества, выявлять те, которые создают необоснованные риски, а также регулировать или устранять эти риски. Цель состоит в том, чтобы не оставлять неоправданного риска нетронутым. детали оценки рисков EPA, однако, еще предстоит разработать в правиле, которое должно быть завершено к июню 2017. Эти - наряду с дополнительными критериями определения приоритетности химических веществ - будут играть большую роль в определении того, насколько эффективен Закон Лаутенберга по уменьшению воздействия опасных химических веществ.

6. Будет ли новый закон лучше справляться с предотвращением катастрофических химических разливов?

Хотя TSCA не предназначена для устранения или предотвращения утечки химических веществ, требования нового закона должны в конечном итоге способствовать уменьшению воздействия разливов или других аварий. Среди них - требование, чтобы химические компании раскрывали содержимое своих продуктов в чрезвычайных ситуациях, а не требовали такой информации, как коммерческая тайна.

Новый TSCA может уменьшить вред, причиненный химическим веществам, заставляя производителей раскрывать ингредиенты продуктов в чрезвычайных ситуациях.

7. Будет ли новый закон содержать опасные материалы из мебели, одежды и предметов личной гигиены?

Поскольку некоторые химические вещества, используемые в этих продуктах (которые не охватываются TSCA), имеют дополнительные виды использования, которые подпадают под сферу охвата TSCA, усовершенствованный процесс обзора может потенциально предотвратить использование опасных химических веществ в широком спектре потребительских товаров.

8. Является ли новый TSCA вероятным преимущественным изменением практики химических компаний?

Поскольку новый TSCA требует Найти химические вещества, которые будут оцениваться, как ожидается, повлияют на то, какие химические вещества выбраны в качестве ингредиентов продукта, как химические вещества используются в производстве и как химикаты производятся, поскольку компании пытаются избежать использования химических веществ, которые могут быть ограничены или запрещены. Это может также создать стимул для новых, более безопасных химических веществ и готовой продукции.

9. Каковы его последствия в отношении экологической справедливости?

Новый TSCA требует, чтобы EPA рассматривало воздействие химических воздействий на те, кто «восприимчив» к этим эффектам, «Таких, как младенцы, дети, беременные женщины, работники или пожилые люди». Как EPA определяет «восприимчивые» и «уязвимые» и как он оценивает воздействие на эти группы, еще предстоит определить. Но уже сейчас общественные группы обратились к ЕПА с просьбой рассмотреть социальные и экономические факторы.

10. Какие аспекты еще предстоит решить, и что могут сделать граждане, чтобы влиять на них?

Вместо того, чтобы выбивать критерии приоритезации химических веществ и детали того, как EPA будет оценивать химические риски до принятия Закона Лаутенберга, законодатели решили оставить их правила, которые станут частью общего закона, Процесс создания правил включает в себя официальные периоды публичных комментариев, поэтому EPA будет рассматривать их, поскольку он пишет эти правила, а также правило о потенциале пошлины за химическую промышленность которые будут направлены на покрытие некоторых из расходов закона. Исходные периоды публичных комментариев для этих правил уже закрыты. Закон также включает периоды общественного обсуждения до того, как EPA завершает эти правила, а также для проведения химических выборов и оценок.

И, указывает Кэти Кертис, Чистый и здоровый исполнительный директор Нью-Йорка, новый закон оставляет достаточно места для продолжения действий со стороны законодательных органов штата и граждан. Это включает в себя действия по химическому использованию. TSCA не регулирует и новые законопроекты по отчетности об использовании химических веществ - оба из которых сыграли важную роль в влиянии на то, какие химические вещества используются в потребительских продуктах.

Как многие предупреждают, существенные изменения потребуют времени. Но, согласно EPA Cleland-Hamnett, новый закон открывает потенциал для «огромного увеличения здоровья человека и защиты окружающей среды». Но этого не произойдет без участия общественности со стороны тех, кто заинтересован в результате - по существу , все мы.

Эта статья первоначально появилась на Ensia

Об авторе

Элизабет Гроссман - автор и журналист Элизабет Гроссман - независимый журналист и писатель, специализирующийся в области экологии и науки. Она является автором Chasing Molecules, High Tech Trash, Watershed и другие книги. Ее работа также появлялась в различных публикациях, в том числе Scientific American, Yale e360, домен Washington Post, TheAtlantic.com, салон, Нация, и Мать Джонс.

Книги этого автора:

Цепляние молекул: ядовитые продукты, здоровье человека и обещание зеленой химии
Элизабет Гроссман.

Нажмите здесь для получения дополнительной информации и / или заказать эту книгу на Amazon.