Ричард Никсон высвечивает знак победы в ночь, когда он получил республиканскую кандидатуру на пост президента Августа 9, 1968 в Майами. AP File / AP Photo

После убийства президента Джона Ф. Кеннеди члены Конгресса намеревались обновить процедуры обращения с неспособным президентом. Вскоре они поняли, что некоторые ситуации будут гораздо сложнее, чем другие.

Знаменитый политолог Ричард Нойштадт подчеркнул одну из самых зловещих ситуаций, когда он давал показания в Сенате. «Конституции» он предупредилНельзя «защитить тебя от сумасшедших». Люди на сцене в то время должны это делать ».

Усилия Конгресса по реформе завершились 25th Поправкой. Он обеспечивает существенные улучшения первоначальных положений Конституции о преемственности президента. Но роман, выпущенный в 1965, в том же году, когда Конгресс одобрил поправку, убедительно доказывает, что понимание Нойштадта было очевидным.

Недавно переизданный «Ночь лагеря ДавидаВетеран DC журналист Флетчер Кнебель освещает огромные проблемы, которые возникают, когда главнокомандующий психически не в состоянии и не желает признать это.

Гибкость важная часть 25th

Роман следует за вымышленным сенатором Джимом Маквиагом, который приходит к выводу, что параноидальный президент Марк Холленбах «сумасшедший» после того, как он стал свидетелем заговора президента о злоупотреблении полномочиями правоохранительных органов и создании мирового правительства. Министр обороны Сидни Карпер без ведома Маквея приходит к тому же выводу. Карпер отмечает: «Конгресс приложил все усилия в вопросе об инвалидности, хотя у нас нет реального механизма для выявления умственной нестабильности».

Авторы 25th Поправки намеревались охватить случаи психологической неспособности. Один из главных авторов, член палаты представителей Ричард Пофф (R-Va.), предусматривал президента который не мог «принять какое-либо рациональное решение».

Но термин «невозможно» в тексте поправки был оставлен неопределенным для обеспечения гибкости.

Кроме того, 25th Поправка намеренно сложна в использовании, с процедурными препятствиями для предотвращения узурпации президентской власти. Две трети обеих палат Конгресса должны ратифицировать решение о неспособности вице-президента и Кабинета министров, если президент не согласен. В противном случае президент возвращается к власти.

Некоторые считают, что эти средства защиты создают свои собственные проблемы. Как отмечает профессор права Гарварда Касс Р. Санстейн в «Импичмент: руководство гражданина, «Реальный риск заключается не в том, что Двадцать пятая поправка будет применена, когда это не следует делать, а в том, что она не будет применена, когда она должна».

Этот риск повышается, когда президент может быть психологически непригодным. Психиатрическая оценка носит описательный характер и менее обоснована, чем в других областях медицины. В романе доктор президента Холленбаха не сообщает никаких признаков психического заболевания. И для этого есть причина: психические заболевания не выходят за рамки сознательная манипуляция.

LBJ на собрании Американского легиона в Новом Орлеане, сентябрь 10, 1968. AP File / AP Photo

Ловкий политик, президент Холленбах знал достаточно, чтобы скрыть свою паранойю. Хотя он кажется явно параноиком в одиночестве Ложи Аспена в Кэмп-Дэвиде, когда он делится своими иллюзиями с Маквеем, он кажется совершенно вменяемым, скажем, президентским, в публичных выступлениях. Существует долгая история президентов, скрывающих свои недуги от общественности, включая президентов. Линдон Джонсон и Ричард Никсон, который оба стал параноиком в частном порядке.

Что может способствовать психиатрия

Чтобы еще больше усложнить оценку, более субъективный характер психиатрических диагнозов привносит потенциальные политические предубеждения среди врачей, которых могут попросить оценить президента.

Как критически, Американская психиатрическая ассоциация Правило Голдуотер прямо запрещает анализ кресла психиатрами, которые непосредственно не осматривали президента. Те, кто имел такую ​​возможность, были бы одинаково ограничены конфиденциальностью пациента. Это создает этический Catch-22.

Йельский психиатр Бэнди Х. Ли и коллеги в «Опасный случай Дональда ТрампаОткажись от этого запрета и почувствуй их этическое обязательство поделиться своими профессиональными взглядами, ссылаясь на обязанность предупредить ответственность. Один из нас (Джозеф) предложил что в то время как психиатрические диагнозы не могут быть поставлены издалека и не нарушена конфиденциальность, врачи имеют суперобязательное обязательство делиться специализированными знаниями.

Это особенно важно при обсуждении психиатрических состояний, которые трудно понять. Задача профессионалов в области психического здоровья - не диагностика издалека, а просвещение граждан об этих условиях с целью развития совещательной демократии.

Помимо этих вопросов, предвзятость любых советников президента и союзников. Их лояльность может ослепить их до инвалидности президента и заставить их защитить непригодного президента.

Тогда мог бы быть политический сдерживающий фактор, чтобы признать, что недееспособность президента означает. В конце концов, члены Кабинета министров служат на усмотрение президента. Кроме того, слишком страшно представить, что в ядерном веке в Белом доме может быть сумасшедший. Таким образом, тенденция отводить взгляд.

Должностные лица, надеющиеся избежать прямого вызова президентской власти, могут участвовать в снижении вреда, концепции, основанной на общественном здравоохранении, где определенный вред принят для уменьшения более вредных последствий: например, обмена игл. Это обходной путь, который вымышленный министр обороны Карпер использует в «Ночь в Кэмп-Дэвиде». Вместо того, чтобы пытаться убедить союзников президента в его заботах и ​​использовать конституционные средства для смещения президента, он созывает совершенно секретную оперативную группу для рассмотрения проверок власть президента использовать ядерное оружие.

Шаги Карпера по ограничению односторонней власти президента имеют реальный прецедент.

Министр обороны Джеймс Шлезингер на фоне волнений президента Никсона в глубине Уотергейта проинструктировал военных проконсультироваться с ним или с государственным секретарем, прежде чем выполнять приказы Никсона о запуске ядерного оружия. Совсем недавно бывший министр обороны Джеймс Маттис, как сообщается, был среди чиновников Белого дома пытаясь расстроить Импульсы президента Трампа.

Вымышленный сенатор МакВиа идет по другому, более опасному и изолированному пути. Он добивается смещения президента и, как следствие, испытывает возмездие. Высокопоставленные чиновники считают его параноиком, побуждая их отдать приказ о его принудительной психиатрической госпитализации. Вместо того, чтобы беспокоиться о ослабленном президенте, политическая элита Вашингтона наказывает молодого сенатора.

Итог: практически невозможно обратить вспять результаты избирательного процесса и противостоять укоренившейся власти, даже если кто-то парадоксально пытается сохранить республику.

В «Ночь в Кэмп-Дэвиде» судьбы нации начинают меняться только тогда, когда Маквей и Карпер преодолевают проблему коллективных действий и разделение знаний. Чиновники могут преодолеть эти препятствия, собравшись вместе и осознав свою общую цель.
Это было только после того, как группа высокопоставленных республиканских законодателей во главе с сенатором Барри Голдуотером - по иронии судьбы одноименного правила Голдуотера - объединились и столкнулись Президент Никсон во время Уотергейта, что 37th президент подал в отставку.

Больше драмы впереди?

Президент Трамп на сентябрьском мероприятии 2018 в Нью-Йорке. Эван Аль-Амин / Shutterstock.com

Текущая драма Белого дома все еще находится в форме рукописи, но заговор утончается. Тревожные твиты вызывают новые опасения по поводу президентской пригодности, даже от видный члены собственной партии президента Трампа.

Являются ли эти предупреждения реальными эквивалентами предупреждений Маквея и Карпера? Время покажет. Но в этой национальной драме мы не просто читатели художественной литературы; мы тоже персонажи.

Ричард Нойштадт понял это правильно. «Люди на сцене» должны быть готовы поставить интересы нации выше своих собственных. Он предупредил, что конституции не могут защитить от безумцев, потому что они создают правила и институты, которые настолько же сильны, насколько люди защищают их.

И объект любого вмешательства, и его сторонники подвержены человеческим слабостям, смелости и робости, грандиозности и благоразумию. Когда наступает тьма, будь то в Кэмп-Дэвиде или в других залах власти, нация остается полагаться на честность и суждение своих лидеров и его гражданство.

Об авторе

Джон Роган, приглашенный клинический профессор права, Fordham University и Джозеф Дж. Финс, доктор медицинских наук, профессор Уильям Дэвис-младший, профессор медицины Вейля Корнелла, Корнельского университета

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon