Некоторые операторы чартерной школы получают прибыль, сдавая в аренду помещения для себя по необычно высоким ставкам. Илья Андриянов из www.shutterstock.com

Хотя критики утверждают, что чартерные школы сифонируют деньги от государственных школ, более фундаментальная проблема часто пролетает незаметно: сомнительная деловая практика, которая позволяет людям, которые владеют и управляют чартерными школами, получать большую прибыль.

Сторонники чартерной школы неохотно признавать, значительно меньше остановитьэти практики.

Учитывая, что чартерные школы быстро растущий - от 1 миллионов студентов в 2006 до более чем 3.1 миллионов учеников посещают примерно чартерные школы 7,000 сейчас - пролить свет на эти практики не может быть слишком рано. Первая проблема, однако, заключается в простом понимании сложного пространства, в котором действуют чартеры - где-то между государственным и частным.

Нерегулируемая конкуренция

Чартеры были основаны на теория что рыночные силы и конкуренция пойдут на пользу общественному образованию. Но отчеты о политике и местное самоуправление исследования все больше и больше обнаруживается, что индустрия чартерных школ занимается такими видами деловой практики, которые привели к падение других огромных отраслей и компаний.

Чартерные школы регулярно подписывать контракты без особого надзора, перетасовывать деньги между дочерними компаниями и сокращать углы, которые никогда не сработают в реальном мире бизнеса или традиционных государственных школах - по крайней мере, если бизнес хочет избежать банкротства и школьных чиновников из тюрьмы. Проблема настолько обострилась, что по результатам общенациональной оценки Министерства образования США Отчет аудита 2016 что деятельность чартерной школы представляет собой серьезную «опасность растраты, мошенничества и злоупотреблений» и недостаточной «подотчетности».

Self-дилинг

Самая большая проблема в чартерной школе связана с арендой объектов и покупкой земли. Как и любой другой бизнес, чартеры должны платить за место. Но в отличие от других предприятий, чартеры слишком часто платят неоправданно высокие ставки - ставки, которые никто другой в сообществе не заплатил бы.

Один из последних примеров можно найти в январском 2019 отчет от генерального ревизора Огайо, который показал, что в 2016 чартерная школа в Цинциннати $867,000 сдавать в аренду свои помещения. Это было намного больше, чем действующий тариф для сопоставимых объектов в этом районе. За год до этого, согласно тому же отчету, чартер Кливленда платил на полмиллиона больше рыночной ставки.

Почему чартерная школа делает это? Большинство штатов требуют, чтобы чартерные школы были некоммерческий, Чтобы заработать деньги, некоторые из них просто заключили контракты с отдельные коммерческие компании что они тоже владеют. Эти компании делают деньги на студентах.

Другими словами, некоторые «некоммерческие» чартерные школы берут государственные деньги и платят их владельцам. Когда это происходит, это создает огромный стимул переплачивать за объекты и материалы и недоплачивать за такие вещи, как учителя и студенческие услуги.

Миллионы государственных долларов на кону

Чартеры Цинциннати и Кливленда являются яркими примерами этой порочной структуры стимулов. В обоих случаях, согласно отчету из Огайо, уставы были лизинговое имущество из филиалов чартерной школы операторов.

Фактически, эти и другие аналогичные дочерние компании предоставляли в аренду помещения нескольким другим уставам в штате. Эти чартеры потратили на аренду вдвое больше, чем другие в штате.

Томас Келли, профессор права, специализирующийся на некоммерческом праве, обнаружил подобное проблемы в Северной Каролинегде компании по управлению чартерными школами приобретают «право собственности на ценное имущество за счет государственных средств», а затем взимают с некоммерческих чартерных школ арендную плату, значительно превышающую сумму, необходимую для покрытия расходов на приобретение и содержание объектов. Из-за самодеятельности он поставил под сомнение, действительно ли уставы имеют право на получение некоммерческого статуса в соответствии с федеральным законом.

Неожиданности от этих самоотверженных практик могут быть значительными. В Аризоне, бывший член законодательного собрания штата Гленн Уэй сделал $ 37 миллионов продажа и сдача в аренду недвижимости цепочке чартерных школ, которые он основал и до недавнего времени возглавлял в качестве председателя правления, согласно локальная отчетность.

Законы вокруг этих вопросов настолько разрешительны, что даже действующие законодатели штатов могут войти в игру. Сенатор штата Аризона Эдди Фарнсворт, который выступал за нынешний штат уставные законытолько что продал свою сеть чартерных школ за 56.9 долларов $ 13.9 миллионов прибылиТо есть, не говоря уже об арендных платежах, цепочка все равно должна будет платить ему в будущем.

Одно возмущенное сообщество в Огайо попыталось решить эту проблему через суд и быстро обнаружило тупик. Когда Огайо закрыл несколько чартеров для бедных производительность, местный школьный совет хотел повторно использовать оставшиеся книги и компьютеры.

Чартерная компания заявила, что им придется оплатить товарыхотя они были куплены на деньги налогоплательщиков. Следуя букве закона, Верховный суд штата Огайо согласился, объяснив, что после того, как государственные деньги будут переданы компаниям чартерной школы, все, что они покупают принадлежит има не публика.

Эта жестокая правда подсказала законодательная реформа в ОгайоНо всего несколько недель назад Национальный альянс чартерных школ вернулся в Огайо с просьбой штата увеличить финансирование для чартерной школы.

На наш взгляд, как ученые кто сосредоточен на образовательная политика и правоМы считаем, что Огайо необходимо придерживаться реформ, а остальная часть страны должна быть в курсе фактов.

Прекращение финансовых злоупотреблений

Устранение этих практик и закрытие лазеек не сводятся к тому, чтобы быть за или против чартерных школ. Речь идет о хорошем и прозрачном правительстве. В конце концов, чартерные школы работают на государственные деньги.

И прямо сейчас эти деньги можно потратить практически любым способом, который отрасль сочтет нужным. Пришло время для надзора, обеспечивающего, чтобы государственные деньги соответствовали своей общественной цели - служению студентам, а не частным интересам.

По нашему мнению, законодатели должны запретить владельцам и операторам чартерных школ сдавать в аренду и приобретать недвижимость у других компаний. Они также должны требовать от государственных должностных лиц проверять закупки и аренду оборудования на предмет нарушений.

Наконец, мы считаем, что политики и законодатели должны привлекать тех, кто находится в чартерных школах, за помощью. Предоставьте учителям и сотрудникам чартерной школы защиту от разоблачения и финансовое вознаграждение, чтобы предупредить население о злоупотреблениях. Эти шаги не положат конец дебатам в чартерной школе, но они исправят проблемы, которые не должны даже вызывать дебаты.

Об авторах

Дерек У. Блэк, профессор права, Университет Южной Каролины; Брюс Бейкер, профессор образования, Rutgers Universityи Престон Грин III, профессор образовательного лидерства и права, Университет штата Коннектикут

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon