Первый День Земли в 1972 году побудил другие страны поддержать глобальные экологические действия. Callista Images / Getty

Первые протесты по случаю Дня Земли, которые состоялись 22 апреля 1970 года, вывели на улицы 20 миллионов американцев - 10% населения США в то время. Признавая мощь этого растущего движения, президент Ричард Никсон и Конгресс в ответ создали Управление по охране окружающей среды и принятие волны законов, в том числе Закон о чистом воздухе, Закон о чистой воде и Закон об исчезающих видах.

Но влияние Дня Земли распространилось далеко за пределы Соединенных Штатов. Кадры профессионалов из Госдепартамента США поняли, что экологические проблемы не ограничиваются национальными границами, и создали механизмы для их решения совместно с другими странами.

Для таких ученых, как я, которые учатся глобальное управлениезадача заставить народы действовать сообща является центральной проблемой. На мой взгляд, без первого Дня Земли глобальные действия против таких проблем, как торговля исчезающими видами, истощение стратосферного озона и изменение климата, заняли бы гораздо больше времени - или, возможно, никогда бы не произошли вообще.

Примерно 7,000 демонстрантов в Филадельфии в День Земли, 22 апреля 1970 года. Фото: AP

Тревоги по всему миру

В 1970 году правительства всего мира боролись с проблемами трансграничного загрязнения. Например, оксиды серы и азота, выбрасываемые угольными электростанциями в Соединенном Королевстве, прошли северные ветры за сотни миль, а затем вернулись на землю в северной Европе в виде кислотный дождь, туман и снег, Этот процесс убивал озера и леса в Германии и Швеции.

Понимая, что решения будут эффективными только с помощью общих усилий, страны созвали первая глобальная конференция по окружающей среде в Стокгольме с 5 по 16 июня 1972 года. Представители 113 правительств приняли участие и приняли Стокгольмскую декларацию об окружающей среде человека, в которой утверждается, что люди имеют фундаментальное право на окружающую среду, которая позволяет жизнь достоинства и благополучия, Они также приняли решение о создании нового международного экологического института.

Вопреки своей позиции сегодня Соединенные Штаты были горячим сторонником конференции. Делегация США выдвинула серия действийвключая мораторий на коммерческий китобойный промысел, конвенцию о регулировании сброса в океан и создание фонда всемирного наследия для сохранения дикой местности и живописных природных достопримечательностей.

Президент Никсон выступил с заявлением по завершении конференции, отметив, что «впервые в истории страны мира собрались вместе, чтобы стремиться лучше понимать экологические проблемы друг друга и искать возможности для позитивные действия, индивидуально и коллективно".

Другие нации были гораздо более скептически настроены. Франция и Великобритания, например, опасались возможных правил, которые могли бы помешать британо-французскому флоту сверхзвуковые реактивные авиалайнеры Concorde, который только что вступил в строй в 1969 году.

Развивающиеся страны также с подозрением относятся к природоохранным инициативам как к части повестки дня, выдвигаемой богатыми странами, которая помешает им начать индустриализацию. «Я не верю, что мы готовы стать новым Робинзоном Крузо«Бразильский делегат Бернардо де Азеведу Брито заявил в ответ на призывы промышленно развитых стран обуздать загрязнение.

Агентство ООН по окружающей среде

Во многом из-за лидерства США промышленно развитые страны согласились создать и предоставить первоначальное финансирование для того, что, возможно, является ведущим мировым природоохранным учреждением в мире: Программой ООН по окружающей среде. ЮНЕП стала катализатором переговоров по Венской конвенции 1985 года и ее последующей деятельности в 1987 году Монреальский протокол, договор об ограничении производства и использования веществ, которые истощить защитный озоновый слой Земли, Сегодня агентство продолжает прилагать международные усилия по таким вопросам, как борьба с загрязнением, сохранение биоразнообразия и изменение климата.

John W. McDonaldкоторый был директором по экономическим и социальным вопросам в Бюро по международным делам Государственного департамента США, распространял идею новое агентство ООН по окружающей средеи получил поддержку от администрации Никсона. Но создание нового международного экологического института может произойти только при финансовой поддержке промышленно развитых стран.

В обращении к Конгрессу 8 февраля 1972 года Никсон предложил создание Фонда окружающей среды на сумму 100 миллионов долларов США - около 600 миллионов долларов в сегодняшних долларах - для поддержки эффективного международного сотрудничества по экологическим проблемам и создания центрального координационного центра для деятельности ООН. Признавая, что Соединенные Штаты были основным источником загрязнения в мире, администрация Никсона предоставила 30% этой суммы в течение первых пяти лет.

Сэмюэль де Пальма (слева), помощник секретаря по делам международных организаций, в 1972 году вручает высшую награду Государственного департамента Джону Макдональду за его роль в создании Программы ООН по окружающей среде. Также показаны: жена Макдональда Кристель Макдональд и Кристиан А. Хертер-младший, заместитель помощника госсекретаря. Из архивов Кристеля Макдональда, CC BY-ND

В течение следующих двух десятилетий Соединенные Штаты были крупнейшим донором фонда, который поддерживает работу ЮНЕП во всем мире. К началу 1990-х годов она предоставляла 21 миллион долларов в год, что эквивалентно примерно 38 миллионам долларов в сегодняшних долларах.

Однако, как я обсуждаю в своей следующей книге о ЮНЕП, после того, как республиканцы получили контроль над обеими палатами Конгресса в 1994 году, вклад США сократился до 5.5 млн. Долл. США в 1997 году. С тех пор он оставался на уровне примерно 6 млн. Долл. США, что на 84% меньше. , Сегодня Вклад США на 30% меньше, чем у Нидерланды, чья экономика в 20 раз меньше.

Сдача руководства

К сожалению, на мой взгляд, Соединенные Штаты отказались от своей давней роли лидера по глобальным экологическим проблемам. Президент Трамп преследовал то, что он называет «Первая АмерикаВнешняя политика, которая включает выход из Парижского климатического соглашения и прекращение финансирования Всемирной организации здравоохранения.

Международные проблемы требуют глобального сотрудничества и лидерства на примере. Развивающиеся страны более неохотно берут на себя обязательства по многосторонним соглашениям, если богатые и влиятельные из них откажутся от правил или бросят им вызов.

Как политолог и эксперт ООН Эдвард Лак написал, Соединенные Штаты качались в течение десятилетий между охватывая международные организации и отвергая их, По словам Лака, когда США поддерживают приливы и отливы, ООН «находится в подвешенном состоянии, ни укреплена, ни оставлена», и мировое сообщество в меньшей степени способно решать фундаментальные проблемы.

Пандемия COVID-19 обнажила неспособность народов вдохновлять, организовывать и финансировать скоординированный глобальный ответ, Ни одно другое правительство еще не смогло заполнить пустоту, оставленную Соединенными Штатами.

Я считаю 50-ю годовщину Дня Земли подходящим временем для переосмысления участия США в глобальном управлении. Как сказал президент Никсон в своей речи, в которой говорится о поддержке ЮНЕП в 1972 году:

«В последние годы нас сильно осенило… это новое признание, которое в значительной степени определяет и саму судьбу этой планеты, на которой он живет, и судьбу всей жизни на нем. Мы даже начали понимать, что эти судьбы не так уж и много, и что они на самом деле разные. они неразделимы".

[Глубокие знания, ежедневно. Подпишитесь на новостную рассылку The Conversation.]

Об авторе

Мария Иванова, доцент кафедры глобального управления и директор Центра управления и устойчивого развития, Высшая школа политики и глобальных исследований им. Джона В. Маккормака, Университет Массачусетса Бостон

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

Климат Левиафан: политическая теория нашего планетарного будущего

Джоэл Уэйнрайт и Джефф Манн
Как изменение климата повлияет на нашу политическую теорию - к лучшему и худшему. Несмотря на науку и саммиты, ведущие капиталистические государства не достигли ничего близкого к адекватному уровню снижения выбросов углерода. В настоящее время просто невозможно предотвратить нарушение планетой порога в два градуса Цельсия, установленного Межправительственной группой экспертов по изменению климата. Каковы вероятные политические и экономические результаты этого? Куда движется мир перегрева? Доступно на Amazon

Бунт: поворотные точки для народов в кризисе

Джаред Даймонд
Добавление психологического измерения к углубленной истории, географии, биологии и антропологии, которые отмечают все книги Алмаза, переворот Выявляются факторы, влияющие на то, как целые нации и отдельные люди могут реагировать на большие вызовы. Результатом является книжная эпопея по объему, но также и его самая личная книга. Доступно на Amazon

Global Commons, внутренние решения: сравнительная политика изменения климата

Кэтрин Харрисон и др.
Сравнительные тематические исследования и анализ влияния внутренней политики на политику стран в области изменения климата и решения по ратификации Киото. Изменение климата представляет собой «трагедию общего достояния» в глобальном масштабе, требующую сотрудничества стран, которые не обязательно ставят благосостояние Земли выше своих собственных национальных интересов. И все же международные усилия по борьбе с глобальным потеплением увенчались определенным успехом; Киотский протокол, в котором промышленно развитые страны обязались сокращать свои коллективные выбросы, вступил в силу в 2005 (хотя и без участия Соединенных Штатов). Доступно на Amazon

От издателя:
Покупки на Amazon идут, чтобы покрыть стоимость привлечения вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, и ClimateImpactNews.com бесплатно и без рекламодателей, которые отслеживают ваши привычки просмотра. Даже если вы нажмете на ссылку, но не купите эти выбранные продукты, все остальное, что вы купите в этом же посещении Amazon, платит нам небольшую комиссию. Никаких дополнительных затрат для вас нет, поэтому, пожалуйста, внесите свой вклад. Вы также можете воспользоваться этой ссылкой использовать в Amazon в любое время, чтобы вы могли помочь поддержать наши усилия.