До сих пор США не координировали свои расходы на помощь в случае стихийных бедствий и развитие. Джекисай Нджикидзана / AFP через Getty Images

Даже после Неоднократные усилия администрации Трампа в сократить иностранную помощь и глобальное партнерство, Соединенные Штаты остаются крупнейшим источником в мире of Официальная помощь в целях развития для стран с низким уровнем дохода.

Тем не менее, исходя из того, что я узнал во время карьера трансграничная академия и государственная служба на рабочих местах, связанных с международным развитием и изменением климата, я считаю, что Соединенные Штаты потеряли престиж, влияние и возможности во время пребывания у власти президента Дональда Трампа.

Почти все мои близкие бывшие коллеги из Агентства США по международному развитию - агентства развития, известного как USAID - покинули агентство из-за разочарования, а те, кто все еще там работает, как сообщается, страдают от низкий моральный дух.

Джо Байдену нужно будет восстановить доверие в то время, когда становится все труднее решать такие серьезные проблемы, как изменение климата. Я считаю, что администрации Байдена необходимо будет быстро трансформировать политику международной помощи, а не постепенно усиливать ее, чтобы США могли справиться с этими глобальными проблемами.

Растущие вызовы

Байден планирует выдвинуть Саманта Пауэр возглавить USAID. Я думаю, ей следует сделать упор на снижение рисков, с которыми сталкиваются люди в беднейших странах мира.

Проблемы, которые необходимо решить, выходят за рамки COVID-19 пандемия.

В июне 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила о новом вспышка Эболы в Демократической Республике Конго, месяцев, чтобы взять под контроль.

В ноябре, после многих лет пренебрежения программами продовольственной безопасности, Категория 4 Ураганы Эта и Йота вышли на берег в Центральной Америке, уничтожая посевы на территории, составляющей две трети штата Род-Айленд.

К началу 2021 года примерно 20 миллионов человек в Южный Судан, Йемен, Сомали и части Нигерии были на грани голода.

Что нужно

Администрация Байдена может начать решать многие из этих проблем за счет надлежащего финансирования и кадровых инициатив, таких как Глобальный фонд доступа к вакцинам против COVID-19. Эти совместные усилия 190 стран, известные как COVAX, работают с международными организациями, чтобы люди во всем мире могли получать доступные вакцины против COVID-19 Поскольку они становятся доступными.

Ассоциация США - одна из очень немногих стран, не участвующих в инициативе.

Хотя COVAX - важное и достойное усилие, простой регистрации и присоединения к другим глобальным инициативам будет недостаточно. Для решения проблем, с которыми сегодня сталкивается мир, потребуется нечто большее, чем эти вызовы, которые только выросли за четыре года, в значительной степени потерянные.

Недавние оценки как Организации Объединенных Наций » Межправительственная группа экспертов по изменению климата и Межправительственная платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам указывают на то, что необходимы более глубокие изменения.

Обе оценки показывают, что в целом мир должен быстро решить проблему изменения климата и утрата биоразнообразия недвусмысленно. Для этого необходимо постепенно отказаться от ископаемого топлива и других технологий, которые выделяют слишком много углерода, и изменить способ использования земли.

Как страны, так и местные сообщества должны адаптироваться к текущим воздействиям на окружающую среду при планировании существенно изменившегося будущего. Это потребует новых видов транспорта и новых способов производства энергии, выращивания продуктов питания и промышленных товаров, а также новых подходов к строительству домов и инфраструктуры.

Без трансформационных изменений ущерб от изменение климата сделает планету менее безопасной и устойчивой.

Новый подход к помощи

Эксперты за десятилетия усилий в области развития убедились, что трансформационные изменения добиться трудно. когда правительства и неправительственные организации развития пытались добиться этого в прошлом, но редко давали желаемые результаты.

В некоторых случаях эти усилия принесли больше вреда, чем пользы.

Например, многие исследования показали, что интенсификация сельского хозяйстваобщая стратегия развития, направленная на устойчивый рост производства продуктов питания, редко приносит пользу как окружающей среде, так и местным сообществам. К сожалению, он может нанести вред как земле, так и людям, которые от нее зависят.

Что я обнаружил, работают лучше, так это попытки простых людей связать необходимые изменения с местными условиями и нормами. Иностранная помощь может стать катализатором таких усилий, когда она фокусируется на снижении рисков сейчас - через гуманитарную помощь - и в будущем - через помощь развитию.

Принять этот подход сложнее, чем кажется, из-за способа распределения гуманитарной помощи и помощи в целях развития.

Гуманитарная помощь обычно предоставляется после стихийных бедствий. Традиционно эта помощь стремится облегчить немедленные страдания, а не его причины.

Помощь развитию разная. В США, как и везде, он используется для устранения коренных причин бедности. Однако правительства обычно связывают эту помощь со своими внешнеполитическими программами, уделяя особое внимание странам, результаты которых могут быть хорошими. Не всегда это наиболее необходимо.

На мой взгляд, сокращение разрыва между гуманитарной помощью и помощью в целях развития имеет решающее значение для безопасного и устойчивого будущего, и это может сработать.

Я нашел, например, доказательства в Гане и Мали что, когда люди с низкими доходами получают доступ к надежным источникам дохода и продовольствия, женщины получают новые возможности, которые могут значительно повысить их потенциальные доходы. Когда это изменение первоначально происходит через гуманитарную помощь, а затем продолжается с прибытием помощи в целях развития, эти преобразования иногда могут стать постоянными.

Преодоление разрыва

USAID изучает, как преодолеть такой разрыв, благодаря работе своего Центра устойчивости в агентстве. Бюро устойчивости и продовольственной безопасности за последние восемь лет.

Например, в этом центре созданы инструменты заключения контрактов, облегчающие программы развития для участия в гуманитарной помощи во время чрезвычайных ситуаций и объединить гуманитарные усилия и усилия в области развития чтобы помочь уязвимым людям справляться с чрезвычайными ситуациями сегодня, предотвращая кризисы в будущем.

Подчеркивая снижение рисков, связанных с изменением климата и другими неотложными проблемами, я верю, что под руководством Байдена политика развития США будет лучше справляться с поощрением соответствующих, эффективных и долгосрочных инноваций.

Об авторе

Эдвард Р. Карр, профессор и директор по международному развитию, сообществу и окружающей среде, Университет Кларка

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.