Генеральный прокурор Роберт Ф. Кеннеди и директор ФБР Дж. Эдгар Гувер. Wikimedia Commons / Эбби Роу

Как должны общаться президенты США и директора ФБР?

Недавно был назначен новый директор ФБР, бывший помощник генерального прокурора Кристофер Врей. Он, несомненно, будет тщательно обдумывать этот вопрос, пока он ждет подтверждения.

Бывший директор ФБР Джеймс Сэми в отношениях с президентом Дональдом Трампом был в лучшем случае напряжен. Приезжающий был обеспокоен тем, что Трамп подошел к нему девять разных случаев в течение двух месяцев. В своих показаниях к Конгрессу Сьюзи заявил, что при президенте Бараке Обаме он разговаривал с президентом только два раза в три года.

Сейди выразил обеспокоенность коллегами и попытался дистанцироваться от президента. Он попытался сказать Трампу надлежащие процедуры общения с ФБР. Эти политики были Руководство департамента юстиции, И не зря.

Историки ФБР как я сам знайте, что, начиная с 1970, руководители бюро пытаются сохранить дискретное расстояние от президента. Эта традиция выросла из реформ, последовавших за часто сомнительным поведением бывшего директора ФБР Дж. Эдгара Гувера, который служил от 1924 до 1972.

В течение этого длительного периода отношения Гувера с шестью разными президентами часто становились опасно близкими, пересекая этические и юридические линии. Эта история может помочь нам понять беспокойство Коми о Трампе и помочь привести его свидетельство в более широкий контекст.

В качестве главного подразделения правоохранительных органов страны сегодня ФБР поручено выполнять три основные обязанности: расследование нарушений федерального законодательства, проведение контртеррористических дел и срыв работы оперативников иностранной разведки. Все, что выходит за рамки этих вопросов, вызывает серьезные этические вопросы.

От FDR до Никсона

Когда Франклин Рузвельт стал президентом в 1933, Гувер работал тяжело развивать тесные рабочие отношения с президентом. Рузвельт помог продвигать программу борьбы с преступностью Гувера и расширять полномочия ФБР. Гувер выращивал ФБР из небольшого, относительно ограниченного агентства в крупный и влиятельный. Затем он предоставил президенту информацию о своих критиках, и даже некоторые иностранная разведка, все время заискивая себя с FDR, чтобы сохранить свою работу.

Президент Гарри Трумэн не очень понравился Гувер, и думал, что его ФБР является потенциальным "гражданская шпионская система".

Гувер нашел президента Дуайта Эйзенхауэра идеологическим союзником с интересом к расширению наблюдения за ФБР. Эта привело к увеличению использования ФБР незаконных микрофонов и прослушиваний. Президент посмотрел в другую сторону, поскольку ФБР проводило свои иногда сомнительные расследования.

Но когда Джон Ф. Кеннеди стал президентом в 1961, Отношения Гувера с президентом столкнулись с проблемой, Брат JFK, Роберт Кеннеди, был назначен генеральным прокурором. Учитывая тесную связь JFK со своим братом, Гувер больше не мог обойти своего босса и напрямую общаться с президентом, как он это часто делал в прошлом. Не обращая внимания на Кеннеди, «Гувер» отказался от добровольных отчетов о политической разведке в Белом доме. Вместо этого он только отвечал на запросы, собирая информацию о внебрачных делах JFK.

Напротив, у президента Линдона Джонсона был ненасытный аппетит к отчетам политической разведки ФБР. Под его председательством ФБР стало прямым средством обслуживания политических интересов президента. Выпущен LBJ распоряжение освобождая Гувера от обязательного выхода на пенсию в то время, когда директор ФБР достиг возраста 70. Благодаря своей работе в LBJ, Гувер назначил главного сотрудника ФБР, помощника директора ФБР Карта "Deke" DeLoach, как официальная связь ФБР с президентом.

ФБР контролировало Демократическое национальное собрание по просьбе LBJ. Когда помощник Джонсона, Уолтер Дженкинс, был пойман, вымогая гей-секс в YMCA, Deke DeLoach работал напрямую с президентом в борьбе с люфтом.

Можно подумать, что когда Ричард Никсон поднялся на пост президента в 1968, он нашел бы союзника в Гувере, учитывая их общий антикоммунизм. Гувер продолжил предоставить богатую политическую разведку Никсону через официальную программу под названием INLET. Однако, Гувер также чувствовал себя уязвимым учитывая усиленный общественный протест из-за войны во Вьетнаме и общественное внимание к его действиям в ФБР.

Гувер сдерживал использование интрузивного наблюдения, такого как прослушки, микрофоны и взломы, как это было в прошлом. Он сопротивлялся попыткам Никсона централизовать координацию разведки в Белом доме, особенно когда Никсон попросил ФБР использовать интрузивное наблюдение, чтобы найти утечки Белого дома. Не удовлетворенный, администрация Никсона создала свою собственную установку для остановки утечки: сантехники из Белого дома, которые закончились скандалом Уотергейта.

Только после смерти Гувера американцы узнали о его злоупотребления властью, Последовали реформы.

В 1976, Конгресс мандат 10-года для директоров ФБР. Министерство юстиции позднее издало методические рекомендации о том, как директор ФБР должен был иметь дело с Белым домом и президентом, и как проводить расследования. Эти руководящие принципы были подтверждены, пересмотрены и переизданы последующими генеральными прокурорами, совсем недавно в 2009, В руководящих принципах говорится, например: «Первоначальные сообщения Департамента и Белого дома о предполагаемых или предполагаемых уголовных расследованиях или делах будут касаться только Генерального прокурора или заместителя Генерального прокурора».

Эти правила были предназначены для обеспечения целостности уголовных расследований, избежания политического влияния и защиты как министерства юстиции, так и президента. Если Трамп попытался обойти эти рекомендации и уйти с Призрака, это будет представлять собой потенциально опасный возврат к прошлому.

Об авторе

Дуглас М. Чарльз, доцент истории, Университет штата Пенсильвания

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon