В последние недели действия Китая в Южно-Китайском море вызвали еще большую обеспокоенность в регионе. Его корабли имеют столкнулся с филиппинскими судами, выстрелил из водомета в других и использованные гидролокационные импульсы близко к австралийскому кораблю, в результате чего его водолазы получили ранения.

Соединенные Штаты и их союзники рассматривают это все более напористое поведение как свидетельство того, что Китай стремится бросить вызов установленному морскому порядку, называя его «ревизионистской» державой.

У США и их союзников довольно прямолинейный взгляд на Южно-Китайское море. Они считают, что это должны быть открытые воды, доступные для всех государств, а страны Юго-Восточной Азии должны иметь возможность пользоваться своими правами на свои исключительные экономические зоны вдоль береговой линии.

Но как Китай воспринимает свои права и легитимность в управлении Южно-Китайским морем? И как он смотрит на более широкий морской порядок? Понимание этой точки зрения имеет решающее значение для понимания действий Китая в продолжающихся спорах на море.

Эволюционирующий подход к Южно-Китайскому морю

Подход Китая к спорам в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях основывается на том же принципе с тех пор, как страна начала открываться в 1980-х годах. Политика, установленная бывшим лидером Дэн Сяопином, сказал, что Китай будет «отложить споры о суверенитете и стремиться к совместному развитию» на морях.

Этот принцип предполагал суверенитет Китая над водами. Китайская политическая элита ожидала, что другие страны признают этот суверенитет при участии в совместных проектах развития с Китаем, таких как оффшорные проекты. газовые месторождения. Более того, они настаивали на том, чтобы страны-участницы согласились отложить споры в пользу общих интересов.

Но этот подход, который китайские ученые и некоторые члены правительства рассматривают как шаг назад от претензий Китая на суверенитет в обмен на экономические выгоды, не принес ожидаемых результатов.

В 2000-х годах китайские ученые осознали растущий разрыв в ожиданиях. Они отметили, что участие в совместных проектах развития не обязательно способствует укреплению доверия или созданию более тесных связей между Китаем и другими претендентами на моря.

Они утверждали, что другие страны воспользовались политикой отступления Китая, чтобы заявить о своих притязаниях, подрывая легитимность собственного суверенитета Китая над водными ресурсами.

Всплеск конкуренции великих держав между Китаем и США в последние годы еще больше осложнил ситуацию. Это побудило Пекин более срочно заняться вопросами морских претензий Китая, поскольку общественное мнение становилось все более настойчивым, что подогревало недовольство США над Южно-Китайским морем.

Китай становится более напористым

Поворотным моментом стал 2012 год, когда стенд-офф между ВМС Филиппин и китайскими рыболовными судами на мелководье Скарборо. Мелководье находится примерно в 200 километрах (124 милях) от побережья Филиппин и внутри их исключительной экономической зоны. Китай захватил отмель, а Филиппины подали иск в Постоянную арбитражную палату.

Это ознаменовало изменение китайской риторики относительно ее подхода к морским претензиям и подготовило почву для конфликтов, которые мы наблюдаем с тех пор в Южно-Китайском море.

С точки зрения Китая, крайне важно восстановить суверенитет и юрисдикцию страны в регионе.

Для достижения этой цели Пекин предпринял действия по «управлению морем по закону». Это включало в себя обширные проекты по мелиорации земель на атоллах (которые Китай не хотел делать при бывшем лидере Ху Цзиньтао), усиление береговой охраны Китая, регулярное патрулирование моря и реформы внутреннего морского законодательства.

Китайские интеллектуалы оправдывают эти действия двумя принципами.

Во-первых, они утверждают, что Китай имеет исторические права на управление большей частью Южно-Китайского моря на основе девятипунктирная линия, что делает законным применение внутренних законов в этой области.

Во-вторых, согласовываясь с директивой Коммунистической партии «управлять страной по законуЭти меры обеспечивают наличие четких законов и правил для управления морской сферой Китая. Они укрепляют юрисдикцию Китая над спорными морями, оправдывая его шаги по строительству военных объектов на островах.

Эта деятельность была очень противоречивой и столкнулась с международными правовыми проблемами. Простое введение внутренних законов и правил не делает автоматически легитимными морские притязания и интересы Китая.

После Китая отклонены После решения арбитражного суда против него по делу, возбужденному Филиппинами, в большинстве стран мира сложилось мнение, что Пекин нарушает международные законы.

Однако внутри Китая это неприятие укрепило консенсус среди политических элит о том, что нынешний морской порядок «несправедлив».

«Справедливый и разумный» морской порядок

В ответ Китай стремился заручиться международной поддержкой своих претензий и, в более широком смысле, своего мировоззрения.

Для этого Пекин способствовал установлению «справедливого и разумного» морского порядка. Китай 14-й пятилетний план ясно излагает эту цель в 2021 году как часть всеобъемлющей цели создания морского «Сообщества общей судьбы»?

Эта цель в первую очередь совпадает с точкой зрения партии, во многом раструбили Президент Си Цзиньпин о «возвышении Востока и упадке Запада». Цель состоит в том, чтобы изменить существующий морской порядок от того, в котором доминирует Запад, к тому, который основан на том, что Пекин называет «…истинная многосторонность».

Благодаря своему «Сообществу общей судьбы» Китай позиционирует себя как мирового лидера в управлении океанами и предлагает то, что он считает лучшей альтернативой. Эта версия, по мнению Пекина, имеет получил поддержку на Глобальном Юге.

Изменение правил в свою пользу

Западные стратеги часто называют Китай ревизионистской силой, бросающей вызов существующему международному порядку. Однако такая характеристика слишком упрощает амбиции Китая в управлении океаном.

Китай, похоже, не намерен сохранять или изменять установленный порядок. Вместо этого Пекин продемонстрировал склонность нарушать определенные правила в рамках существующих рамок, чтобы они соответствовали своим интересам, используя свое институциональное влияние.

Поскольку эти международные правила не имеют единого понимания во всем мире, Китай умеет лавировать в серых зонах.

В конечном счете, Китай стремится доминировать над существующими соглашениями и договорами по морскому управлению, позволяя ему навязывать свою собственную повестку дня и защищать свои морские права и интересы. Конечно, не все страны положительно относятся к амбициям Китая. Филиппины и Вьетнам, в частности, выступают против односторонних заявлений Китая по Южно-Китайскому морю, воспринимая их как утверждение региональной гегемонии.

Я не пытаюсь оправдать действия Китая, а скорее хочу дать представление о внутренних перспективах, определяющих его действия.

Влияние Китая в управлении океанами явно растет. Западным державам и соседям Китая необходимо лучше понять подход Пекина к расширению своих морских интересов, поскольку от этого зависят будущие отношения в Южно-Китайском море.

Эдвард Синг Юэ Чан, постдокторант в области китаеведения, Австралийский национальный университет

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.