Дым от угольной электростанции в Пекине, которая закрылась в 2017 в рамках перехода Китая к более чистой энергии. AP Photo / Энди Вонг

Как последствия изменения климата Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш стал более распространенным и тревожным призвал нации активизировать свои планы по сокращению выбросов парниковых газов. Каждая страна может сыграть свою роль, но если крупнейшие в мире эмитенты не выполнят свои обязательства, цель поддержания глобального потепления на приемлемом уровне останется недостижимой.

Выбросы углекислого газа в США на подъеме после нескольких лет упадка, частично из-за отмены или задержки администрации Трампа Политика администрации Обамы, Напротив, Китай - крупнейший в мире источник выбросов - похоже, выполняет свои климатические задачи в рамках 2015 Парижское соглашение, как мы задокументировали в недавняя статья с коллегами.

Мы изучаем многие аспекты Китая энергетическая и климатическая политикав том числе промышленная энергоэффективность и лесовосстановление, Наш анализ показывает, что если Китай полностью выполнит существующую политику и завершит реформирование своего электроэнергетического сектора в рыночную систему, его выбросы углекислого газа, вероятно, достигнут пиковых значений задолго до достижения целевого показателя 2030.

Климатическое портфолио Китая

За последнее десятилетие Китай позиционирует себя как мировой лидер на климатические действия посредством агрессивных инвестиций и смелого сочетания климата, возобновляемых источников энергии, энергоэффективности и экономической политики. Как один из нас (Келли Симс Галлахер) документ в недавней книге «Титаны климата»«Китай внедрил более чем политику 100, связанную с сокращением использования энергии и выбросов парниковых газов.

Известные примеры включают в себя льготная тарифная политика для производителей возобновляемой энергии, которая предлагает им гарантированную цену за свою мощность; стандарты энергоэффективности для электростанций, автомобилей, зданий и оборудования; цели для производства энергии из неископаемых источников; и обязательные ограничения на потребление угля.

Китай добавил в свою сеть огромные ветряные и солнечные установки и развил крупную отечественную промышленность по производству солнечных батарей, батарей и электромобилей. В конце 2017 запустил национальная система торговли выбросами, что создает рынок для покупки и продажи квот на выбросы углекислого газа. Это был глубоко символический шаг, учитывая, что Соединенные Штаты до сих пор не приняли национальную рыночную климатическую политику.

Большая часть этой политики принесет дополнительные выгоды, такие как повышение энергетической безопасности Китая, содействие экономическим реформам и сокращение загрязнения воздуха на уровне земли. Единственной крупной программой, явно направленной на сокращение выбросов углекислого газа, является система торговли выбросами.

Китаю нужно будет провести несколько политик, чтобы начать сокращение выбросов углекислого газа с помощью 2030, и, самое главное, реформировать сектор электроэнергетики. Галлахер и др., 2019., CC BY

Основные проблемы и пробелы в политике

В соответствии с Парижским соглашением Китай обязался начать сокращать выбросы углекислого газа и получать 20% своей энергии из неископаемых видов топлива примерно на 2030. Но когда китайские выбросы роза в 2018Международные наблюдатели опасались, что Пекин может не достичь своих целей. Мы проанализировали действия Китая, чтобы оценить этот риск.

В нашем обзоре мы обнаружили, что политики, оказывающие наибольшее влияние на прогнозируемые выбросы Китая в 2030, включают реформу энергетического сектора, промышленную трансформацию, промышленную эффективность, торговлю выбросами и эффективность транспортных средств малой грузоподъемности.

Реформирование электроэнергетики является важным шагом. Традиционно схемы ценообразования на электроэнергию в Китае определялись Национальная комиссия развития и реформ, что приводит к макроэкономическому планированию страны. Они отдавали предпочтение существующим производителям электроэнергии, особенно угольным, а не самым чистым или наиболее эффективным источникам.

Китай привержен реформе электроэнергетики, включая сокращение выбросов и более широкое использование возобновляемых источников энергиив 2015. Переход к процессу, при котором управляющие электросетями покупают электроэнергию у генераторов, начиная с источников с наименьшими затратами, должен облегчить установку и использование возобновляемых источников энергии, поскольку возобновляемая электроэнергия имеет почти нулевые предельные затраты. Между тем, проекты по возобновляемой энергии в Китае, особенно солнечной, стали дешевле, чем электричество.

Несмотря на то, что в последние годы Китай вложил значительные средства в ветряную и солнечную энергию, он также продолжал строить угольные заводы, Реформа энергетического сектора поможет сократить возникающие избыточные мощности, остановив запланированные добавления и поощряя рыночную конкуренцию.

Снижение зависимости Китая от угольной энергии является огромным долгосрочным сдвигом.

{vembed Y = PY29hugrfNY}

Но успех не гарантирован. Пострадавшие компании являются гигантскими государственными предприятиями. Существует политическое сопротивление со стороны владельцев существующих угольных электростанций и провинций, которые производят и используют много угля. Нынешняя американо-китайская торговая война замедляет экономический рост Китая и стимулирует растущая обеспокоенность по поводу занятости, что может еще больше осложнить процесс реформ.

До сих пор система торговли выбросами в Китае оказывала очень скромное влияние, поскольку устанавливала низкую начальную цену на выбросы углекислого газа: 7 долл. США за тонну, увеличиваясь на 3% ежегодно благодаря 2030. Но наш анализ показал, что торговля квотами на выбросы, которая позволяет производителям с низким уровнем выбросов углерода зарабатывать деньги за счет продажи ненужных квот на выбросы, может стать влиятельной в долгосрочной перспективе, если она сможет поддерживать гораздо более высокую цену. Если Китай сократит ограничение на общий объем выбросов углекислого газа после 2025, что увеличит цену квот на выбросы, эта политика может стать основным фактором сокращения выбросов в энергетическом секторе.

Стандарты энергоэффективности, особенно для угольных электростанций, заводов и транспортных средств, также будут очень важны в ближайшее десятилетие. Чтобы продолжить движение вперед, Китаю необходимо будет постоянно обновлять эти стандарты.

Наконец, существуют некоторые важные пробелы в климатической политике Китая. В настоящее время они нацелены только на выбросы углекислого газа, хотя Китай также производит значительные количества других парниковых газов, в том числе метан и черный углерод.

И Китай способствует выбросам за пределы своих границ экспорт угольного оборудования и прямое финансирование зарубежных угольных заводов через свою инициативу «Пояс и дорога». Ни одна страна, включая Китай, в настоящее время не регистрирует выбросы за рубежом в своем национальном кадастре выбросов.

Угольные проекты в настоящее время финансируются Китаем. Global Coal Finance Tracker, CC BY-NC

Следуя через

Самая большая проблема, с которой сталкивается Китай в достижении своих парижских целей, заключается в том, чтобы гарантировать, что бизнес и местные органы власти соблюдают политику и правила, которые правительство уже ввело в действие. В прошлом Китай иногда боролся с защитой окружающей среды на местном уровне, когда правительства провинций и городов приоритетное экономическое развитие над окружающей средой.

Предполагая, что Китай действительно проводит свою существующую и объявленную политику в области климата и энергетики, мы считаем, что его выбросы углекислого газа, вероятно, могут достичь пика задолго до 2030. По нашему мнению, китайские лидеры должны сосредоточиться на завершении реформы энергетического сектора как можно скорее, внедрении и усилении торговли выбросами, повышении стандартов энергоэффективности в будущем и разработке новой политики ценообразования на углерод в таких секторах, как железо, сталь и транспорт.

Если им это удастся, у американских политиков больше не будет «а как же Китай?» В качестве оправдания для противодействия климатической политике у себя дома.

Об авторах

Робби Орвис и Джеффри Риссман из Energy Innovation и Цян Лу из Национального центра стратегии изменения климата и международного сотрудничества в Китае выступили соавторами исследования, описанного в этой статье.

Келли Симс Галлахер, профессор энергетической и экологической политики и директор Центра международной экологической и ресурсной политики в школе Флетчера, Университет Тафтса и Фанг Чжан, координатор исследований в Китае и научный сотрудник, Университет Тафтса

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

Климат Левиафан: политическая теория нашего планетарного будущего

Джоэл Уэйнрайт и Джефф Манн
Как изменение климата повлияет на нашу политическую теорию - к лучшему и худшему. Несмотря на науку и саммиты, ведущие капиталистические государства не достигли ничего близкого к адекватному уровню снижения выбросов углерода. В настоящее время просто невозможно предотвратить нарушение планетой порога в два градуса Цельсия, установленного Межправительственной группой экспертов по изменению климата. Каковы вероятные политические и экономические результаты этого? Куда движется мир перегрева? Доступно на Amazon

Бунт: поворотные точки для народов в кризисе

Джаред Даймонд
Добавление психологического измерения к углубленной истории, географии, биологии и антропологии, которые отмечают все книги Алмаза, переворот Выявляются факторы, влияющие на то, как целые нации и отдельные люди могут реагировать на большие вызовы. Результатом является книжная эпопея по объему, но также и его самая личная книга. Доступно на Amazon

Global Commons, внутренние решения: сравнительная политика изменения климата

Кэтрин Харрисон и др.
Сравнительные тематические исследования и анализ влияния внутренней политики на политику стран в области изменения климата и решения по ратификации Киото. Изменение климата представляет собой «трагедию общего достояния» в глобальном масштабе, требующую сотрудничества стран, которые не обязательно ставят благосостояние Земли выше своих собственных национальных интересов. И все же международные усилия по борьбе с глобальным потеплением увенчались определенным успехом; Киотский протокол, в котором промышленно развитые страны обязались сокращать свои коллективные выбросы, вступил в силу в 2005 (хотя и без участия Соединенных Штатов). Доступно на Amazon

От издателя:
Покупки на Amazon идут, чтобы покрыть стоимость привлечения вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, и ClimateImpactNews.com бесплатно и без рекламодателей, которые отслеживают ваши привычки просмотра. Даже если вы нажмете на ссылку, но не купите эти выбранные продукты, все остальное, что вы купите в этом же посещении Amazon, платит нам небольшую комиссию. Никаких дополнительных затрат для вас нет, поэтому, пожалуйста, внесите свой вклад. Вы также можете воспользоваться этой ссылкой использовать в Amazon в любое время, чтобы вы могли помочь поддержать наши усилия.