Водный кризис Флинт и печальная история Фредди Грея отравление свинцом катализировали более широкую дискуссию о отравлении свинцом в Соединенных Штатах. Каковы риски? Кто наиболее уязвим? Кто ответственный?

Свинец - это огромная и повсеместная угроза общественному здоровью. Почти любой уровень воздействия вызывает постоянные когнитивные проблемы у детей. И есть много источников. Десять миллионов водохозяйственные линии по всей стране содержат свинец. Некоторые 37 млн Домов в США содержат краски на основе свинца где-то в здании. Почвы во многих районах загрязненный с свинцом, который был добавлен к бензину и выбрасывается из автомобильных выхлопов.

Но риск распределяется неравномерно. Некоторые американцы сталкиваются с "тройной сглаз" повышенного риска на основе бедности, расы и места. Доказательства датированный к 1970s показал, что отравление свинцом ставки выше во внутренних городах и с низким уровнем доходов и районов меньшинств, чем в белых, богатых и пригородных районах.

И хотя содержание свинца в крови детей есть значительно упал в последние десятилетия эти различия все еще существуют. Исследование моей диссертации показывает, что поддерживаемое правительством пригородное развитие и расовая сегрегация после Второй мировой войны способствовали отравлению свинцом, концентрируя семьи меньшинств в некачественном городском жилье.

Городской эпидемии

Люди в течение тысяч лет использовали свинец в изделиях, начиная от керамических глазурей и заканчивая косметикой. Воздействие увеличилось в индустриальную эпоху. Свинец трубопровод и краска широко использовалась в 19 в. веке, а затем свинцовые аккумуляторы и этилированный бензин в 1920.

Эксперты в области здравоохранения знали, что свинец токсичен, но отравление свинцом в детстве не стало устойчивой проблемой общественного здравоохранения до второй половины двадцатого века, отчасти благодаря непроходимость от ведущей отрасли. После Второй мировой войны случаи отравления свинцовым свинцом во многих городах, особенно среди малообеспеченных афро-американцев, были шипами. В Балтиморе случаи отравления свинцом ребенка выросли в среднем 12 в год между 1936 и 1945 до 77 случаев в 1951 и случаи 133 в 1958 году.

Свинцовые случаи отравления также увеличились Цинциннати и другие города в 1950s и "60 годов. Эксперты определили ключевой источник: шелушение и отслаивание краски на основе свинца. Жертвами были в основном из бедных семей меньшинств в ухудшающихся внутригородские районы.

Одно из очевидных решений было бы найти лучшее жилье - и в самом деле, в этот период миллионы американцев перемещались из городов в пригороды. Но дискриминационная политика правительства фактически лишены возможности семей меньшинств от покупки домов в пригородных районах, оставляя их в ловушку в городах, где порочный круг ухудшения и сокращения капиталовложений усугубили опасность свинца.

Роль ипотечных кредитов и автомагистралей

Субурбанизации и домовладения в Америке взорвался после Второй мировой войны. Многие городские ученые определить федеральные жилищные и шоссейных политику в качестве наиболее важных драйверов субурбанизации 20th века.

Одним из ключевых агентство, Федеральное управление жилищного строительства (FHA), был создан во время Великой депрессии, чтобы сделать домовладения более реальным, предлагая федеральное страхование для ипотеки. FHA кредиты благоприятствования новый загородное жилье, особенно от 1930s к 1960s. рекомендации агентства, такие как те, для минимального размера партии, исключены многие дома внутри города, таких как Балтимор классика рядные дома, Другие руководящие принципы FHA и предложения по районах - такие как минимальные неудачи и ширина улиц - благоприятствовали новым пригородным застройкам.

FHA стандарты оценки предостерег от "старых свойств" и "неблагоприятных воздействий" на стоимости дома, в том числе дыма, запаха и заторов на дорогах. До поздние 1940s агентство считало «ангармоничные» расовые группы риском финансирования жилья.

После того, как Верховный суд объявленный расовые обязательства, юридически невыполнимые в 1948, FHA модерировала свою политику. Но в течение следующего десятилетия мало усилий для ограничения дискриминации в отношении жилья, а некоторые из его основные администраторы продолжая защищать расовую сегрегацию.

Неудивительно, что подавляющее большинство кредитов FHA односемейных, new дома в пригороде. По данным Комиссии США по гражданским правам, менее двух процентов ФГК кредитов, выданных из 1947 через 1959 пошел к афро-американцев.

Федеральная транспортная политика также стимулировала и формировала послевоенную субурбанизацию. На Конгрессе 1956 был принят Закон об автомагистрали между штатами, который был предназначенный для облегчения заторов на дорогах. Закон уполномоченный миллиарды долларов, чтобы завершить около 42,000 миль дорог, половина из которых должны были пройти через города.

Распространение автобанов и автомобилей сделали все более и более устаревшую центров города и продвинул движение в пригороды. Согласно одной оценке, каждая шоссе, проложенного через город сократилось население города по восемнадцать процентов.

И пригородный автомобильный переезд способствовал прямому отравлению свинца в городах. Внутренние жители города поглощенный основная часть загрязнения свинцовым газом у пассажиров, которые ежедневно сходились по городам. Выпуск свинцового газа загрязненная почва в городских районах.

Белые полеты и городской укол

По мере увеличения численности чернокожего населения в городах афроамериканцы начали переходить в бывшие белые районы. Затем последовал «белый полет»: в панике белые домовладельцы отошли. Часто цикл воспалялся "блокбастерах, "Люди, которые использовали угрозу интеграции, чтобы получить белые домовладельцев продавать по низким ценам.

спекулянты недвижимостью, которые приобрели эти дешевые свойства продал некоторые из них (по завышенным ценам) Покупателям меньшинств. Многие использовали высоко эксплуататорской контрактов, Черные домовладельцы должны были сделать высокие процентные платежи, оставляя их с небольшим количеством денег на техническое обслуживание.

Условия были еще хуже для черных съемщиков. Slumlords часто пренебрегают техническое обслуживание и налоговые платежи по своим свойствам. Даже когда коды здоровья городских целевых свинец краски, как и в New York и БалтиморДомовладельцы доильные свойства прибыли часто не соблюдают.

Приватизации во внутреннем корпусе города стал самоувековечивающаяся цикл. 1975 Исследование для американского Министерства жилищного строительства и городского развития к выводу, что помещики, которые имели арендаторов с низким уровнем доходов и несколько вариантов финансирования scrimped на техническое обслуживание, дальнейшее снижение жилищного строительства. В конце концов, отказались от своих помещиков в аренду, что привело к дальнейшему сокращению капиталовложений окрестности.

Реинвестирование в городах

Очистка загрязнения свинцом является дорогостоящим. Одно из недавних исследований считает, что это будет стоить US $ 1.2 млрд до $ 11 млрд для устранения рисков свинца в один миллион домов высокого риска (старые здания, занятые семей с низким уровнем доходов с детьми). Но это также подсчитали, что каждый доллар, потраченный на свинцовой краски очистки будет генерировать от $ 17 до $ 221 в выгоды от доходов, налоговых поступлений и снижения затрат на здравоохранение и образование.

Государственные учреждения и некоммерческие организации влили деньги в ведущие исследования, скрининг и программы снижения опасности, но необходимо больше. Крупнейший источник, HUD's Lead Hazards Control Program, получил $ 110 миллионов ежегодно от 2014 в 2016, только для того, чтобы ежегодно финансировать сокращение выбросов в домах 8,800. Более того, в последние несколько лет Конгресс стремился сократить бюджет HUD еще больше, половина в 2013 и третий как раз в прошлом году. К счастью, эти предложения не были успешными, но даже без них, свинец финансирование снижения опасности является крайне недостаточным.

Можем ли мы найти другие источники? Поскольку политика правительства на жилье способствовали отравления свинцом, возможно, мы должны коснуться их, чтобы финансировать очистку. Например, дом проценты по ипотечным кредитам налоговый вычет субсидирует новые дома в пригороде, И особенно выгодно более богатый домовладельцы.

Реформирование вычета процентов по ипотечным кредитам, которое стоит федеральному правительству $ 70 миллиардов долларов в год, Может генерировать финансирование по очищению старых арендуемых домов. Некоторые из этих средств также может быть использован для расширения программ, которыми управляют федеральный агентства, местное управление и некоммерческие организации которые финансируют многочисленные улучшения в жилищном секторе с низким доходом, включая модернизацию плесени и повышение энергоэффективности.

Другая стратегия заключалась бы в создании механизма, Недвижимость Начисленные чистой энергии программы для удаления свинцовой краски. Программы ПАСЕ позволяют государственным и местным органам власти или другим органам власти финансировать первоначальные затраты на повышение энергоэффективности, а затем прикладывать затраты к собственности. Владельцы оплачивают расходы со временем через оценки, которые добавляются к их счетам налога на имущество.

Соединенные Штаты в значительной степени субсидируется пригородный дом права собственности на более чем 80 лет. Эта политика помогла многим американцев, но и причиняет боль другим, в том числе семей еще находятся в домах, где они подвергаются риску отравления свинцом. Сегодня, как и многие наблюдатели града городской ренессанс США, сохранение отравления свинцом подчеркивает постоянную потребность в большем объеме инвестиций в жилье и здоровье в наших внутренних городах.