Противники войны в Ираке часто подчеркивают важность нефти объясняя, почему произошло вторжение. Хотя лидеры в то время отрицал, что это была мотивация нет никаких сомнений в том, что огромные нефтяные месторождения страны предлагают возможные постконфликтные возможности для иракской промышленности и международных корпораций.

Однако то, что отсутствует в пост-Отчет Чилкота дискуссии и дебаты - это то, что иракский нефтяной сектор на самом деле как сегодня. Итак, даже если война действительно была «все о нефти» ... удалось ли это на этих условиях?

Для иракцев, занимающихся последствиями вторжения, развитие его нефтегазового сектора после 2003 аналогично всей нации в целом: сводчатые амбиции американской оккупации; дисфункциональные учреждения, которые они завещали; и внутреннее соперничество Ирака, которое может привести к его разделению.

Нефть занимает центральное место в нынешнем и будущем Ирака. Это объясняет 99% всех государственных доходов. Наряду с существующими резервами 143 млрд баррелей (5th в мире), по оценкам, существуют 50 до 200 миллиардов баррелей еще предстоит открыть, сделав его самым большим неизведанным рынком в мире.

На протяжении десятилетий до вторжения промышленность находилась в руках государственной нефтяной компании Ирака. «Арабская нефть для арабов» была одним из самых популярных лозунгов эпохи баасистов (1968-2003), а национализация в 1972 была принятием политики, которая была сначала потребована в 1950.

Но если бы американские послевоенные планировщики знали об этой истории, они, похоже, игнорировали ее. Вдали от Ирака они планировали открыть национализированную нефтяную промышленность для международных инвесторов и владельцев, а также преимущества либерализация.

Проблемы с приватизацией

К 2003 иракская нефтяная промышленность остро нуждалась в обновлении и модернизации. Сочетание войны и санкций защищало ее от многих достижений, которые промышленность сделала в другом месте за предыдущую четверть века. Новые технологии в сейсморазведке и технологии бурения позволили перенести нынешнее и будущее производство. Ирак мог бы стать маяком приватизации нефтяной промышленности.

Однако, хотя внешние знания и инвестиции, возможно, были полезны, у иракских политиков или людей не было аппетита к приватизации. Оккупация также не имела возможности продвигать любую реформу, которая могла бы объединить почти все политические силы страны в оппозиции. В конце концов, возглавляемая США администрация объявила в сентябре 2003, что иностранные инвестиции были приемлемый для остальной экономики, но не для нефтяного сектора, Оккупанты никогда не решали, как будет восстановлен иракский нефтяной сектор и распределено его богатство.

До 2003 все нефтяные прибыли отправились в Багдад, предоставив ряд авторитарных лидеров средствам для поддержания своего правления (Саддам Хусейн был последним и самым жестоким примером). Масло было наиболее обильным в сверхгигантных полях Румайлы, недалеко от Басры на юге Шии, а также вблизи Киркука на северо-востоке. Однако ни один город не получил полную награду за свою нефть, поскольку шиитские и курдские общины были маргинальны в эпоху Саддама.

Поэтому справедливое распределение нефтяных богатств было ключевым для разрешения конфликта в Ираке и избежания появления другого Саддама. Все это знали. Однако, несмотря на это стремление, правительства, которые следовали за оккупацией под оккупацией США, оказались неспособными достичь справедливого урегулирования.

Ассоциация Конституция Ирака, согласованный в 2005, предполагает, что нефть принадлежит всем иракцам, но не указывает, как будет распределяться ее богатство. В попытке решить, как будут распределяться деньги, в 2007 был разработан Национальный закон о углеводородах. Однако различные проекты по-прежнему не разрешают споры между нефтяными и не нефтяными регионами и закон все еще ожидает одобрения парламента девять лет спустя.

В середине всего этого нефтяная промышленность продолжает функционировать в сложных рамках различных интерпретаций конституции и законов, относящихся к 2003. Производство расширились так как международные компании начали эксплуатировать созданные нефтяные месторождения вокруг Басры и Киркука посредством серии лицензионных соглашений.

Но юридические проблемы сохраняются, иностранные нефтяные компании по-прежнему мало используют иракцев, а местные сообщества не видят выгоды от международного присутствия. Международные компании продолжают использовать иностранные рабочие и охранные компании для поддержания своей продукции.

Нефть является целью для ISIS как ресурса, который должен быть захвачен за его зарождающееся государство или отрасль, которая будет разрушена на территориях, которые она не контролирует. Нефтяные объекты в Байджи были местом ожесточенные бои между правительством и силами ISIS в 2014 и 2015, а нефтяные трубопроводы часто подвергаются нападениям. Хотя сектор функционирует, хаос, окружающий нефтяную промышленность, отражает запутанные результаты вторжения.

Курдистан идет изгоем?

На севере Ирака был применен другой подход, в котором полуавтономные Региональное правительство Курдистана (KRG) разделила свою территорию на блоки для разведки, пригласив международные компании в контракты о разделе продукции, Когда были сделаны открытия, были вовлечены такие крупные компании, как ExxonMobil и Chevron.

Трудность, с которой столкнулась КРГ, заключалась в том, что, хотя нефть была обнаружена, отсутствие соглашения по Ираку означало, что неясно, как это можно было бы монетизировать. Багдад и КРГ имели бесконечные споры над владением и распределением бюджета. Чем больше спор между ними, тем больше отрывается КРГ, подписывая энергетические сделки с турецким правительством и продавая его нефть на международном рынке, Первоначально выход нефти из Курдистана был проблемой, но в 2014 новый трубопровод присоединился к нефтяным месторождениям KRG в Турцию. Для руководства Курдистана нефть является ключевым политическим и экономическим активом, потенциально ведущим к независимому будущему, хотя недавнее глобальное падение цен на нефть поставило под вопрос, если это финансово жизнеспособный.

Развитие нефти в Ираке после 2003 очень похоже на развитие нового государства. Нефтяная промышленность представляет собой сочетание государственной собственности и международных интересов, в то время как правовая основа, в которой они работают, подчеркивает продолжающееся неспособность решить разногласия. Курдистан демонстрирует очень реальный потенциал разделения страны.

Дивергентные интересы объединяются маслом, но есть несколько политических лидеров, которые могут сформулировать объединяющее повествование. Затем это разыгрывается в неблагополучной политической системе, оставленной поспешным и непродуманным занятием, что еще больше осложняется более поздним появлением ИСИС. Возможно, вторжение в Ирак в 2003 не было связано с нефтью, но урегулирование на нефть требуется, если конфликт после вторжения должен быть разрешен.

Об авторе

Роберт Смит, преподаватель международных отношений, Университет Ковентри

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon