Устаревшая правовая структура в таких международных организациях, как Организация Объединенных Наций, позволила корпоративным организациям проникнуть в неправительственные организации (НПО), фактически превратив их в группы лоббирования для корпоративных интересов, утверждает юрист в Новый документ.
«Предприятия вовлечены в международное законотворчество и управление, и не хватает учености об этом и неадекватном регулировании этого», - говорит Мелисса Дурки, доцент юридического факультета Вашингтонского университета. «Это может иметь пагубное влияние на законотворчество».
Дурки говорит, что это создает своего рода «активизм астротурфа», который маскируется под массовые усилия.
Корпорации тайно получили доступ к международным чиновникам, используя набор загадочных правил, разработанных Организацией Объединенных Наций, которые дают некоммерческим организациям, а не предприятиям, особый консультативный статус, пишет Дурки Это дает им доступ к встречам с международными должностными лицами, позволяет им получать информацию, предназначенную исключительно для неправительственных организаций, и предоставляет возможности для неформального лоббирования, среди прочих льгот.
Три основных способа участия корпораций в активизации astroturf:
1. Кооптация и учет повесток дня существующих НПО
2. Формирование собственных НПО для получения аккредитации в качестве консультантов для таких организаций, как Всемирная организация здравоохранения или Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций
3. Работа через торговые или отраслевые ассоциации
«Когда мы думаем о лоббировании НПО в Организации Объединенных Наций, мы думаем об традиционных, таких как Amnesty International или Greenpeace», - говорит Дурки. «Но не было признано, что некоторые из этих НПО являются мундштуками для корпоративных интересов».
НПО взорвались в цифрах с 1980 и считаются демократизирующим влиянием в международном законодательстве, говорит Дурки. Но, по оценкам, 10 процентов НПО, имеющих статус консультанта ООН, являются отраслевыми или торговыми организациями, такими как Всемирная ассоциация угля или Всемирная ядерная ассоциация.
Другие, похоже, являются низами, но были созданы или объединены бизнесом, говорит Дурки. Например, Национальная коалиция по водно-болотным угодьям, некоммерческая организация, созданная американскими нефтяными компаниями и застройщиками, и граждане за разумный контроль за кислотным дождем, ныне несуществующей группой, образованной компаниями угля и электроэнергии.
По ее словам, эти фронтовые группы ставят под сомнение законные НПО, и кооптация авторитетных организаций затрудняет определение их реальных миссий или привлечение этих организаций к ответственности за их выполнение.
Дурки прослеживает появление феномена активности астротуризма в международном праве в консультационной системе для НПО, которая была разработана в начале XXXX века. В то время, по ее словам, большинство предприятий должны были сформировать ассоциации, чтобы лоббировать перед международными чиновниками, потому что они просто не могли лоббировать на международном уровне индивидуально.
В последующие десятилетия корпорации все чаще становятся транснациональными образованиями, в некоторых случаях с размером и экономическим влиянием государств, но закон не поспевает за этой реальностью.
«Система устарела, и бизнес играет большую роль в международном управлении», - говорит Дурки. «Мы должны обновить закон, чтобы это отразить.
«Предприятиям не предоставлен законный порт для международных переговорщиков, поэтому они используют имеющиеся, а одна из доступных - это консультационная система для НПО».
Это не все гнусное
Иск, возбужденный против табачных компаний несколькими штатами США в 1990, предлагает серьезное исследование активности астротуризма, говорит Дурки. Доказательства, полученные во время этого случая, выявили многочисленные тактики, которые использовались компаниями в попытке помешать контролю промышленности, от тайного наблюдения за деятельностью Всемирной организации здравоохранения до формирования передних групп и профсоюзов.
Но Durkee быстро указывает, что не все активисты astroturf являются гнусными. По ее словам, сотрудничество между некоммерческими организациями и корпорациями выгодно.
«Возможно, невозможно исключить корпоративное влияние со стороны НПО, и могут быть причины, по которым мы этого не делаем. Хорошее может исходить от этих партнерств. Но нам нужно оснастить законодателей лучшей информацией о том, кто говорит ».
В ее статье, которая выходит в Stanford Law Review, Durkee предлагает два возможных способа сделать это: требуя более широкого раскрытия информации НПО и отраслевыми ассоциациями или создания нормативной базы, позволяющей предприятиям иметь прямой доступ к должностным лицам и законодателям.
Оба варианта потребуют дальнейшего изучения, признает Дурки. Но она говорит, что изменения просрочены, особенно в связи с тем, что вопросы, которые в основном подпадают под юрисдикцию юридических лиц, таких как конфиденциальность в Интернете и кибербезопасность, простираются через границы.
«Сейчас мы находимся в месте, где мы принципиально переосмысливаем, какую роль должны играть государства и субъекты хозяйствования в глобальном управлении», - говорит она. «Там должна быть реформа, которая обновляет текущие реалии, чтобы предприятия, которые являются глобальными, транснациональными субъектами, могут иметь некоторые законные каналы для участия в международном законотворческом процессе».
Источник: Университет Вашингтона
Похожие книги:
at Внутренний рынок самовыражения и Amazon
