Лесной пожар горит на лесозаготовительной дороге в центральной части Британской Колумбии в августе 2018. КАНАДСКАЯ ПРЕССА / Дэррил Дейк

«Пожары никогда не были для нас угрозой. Именно государство было угрозой ».

В двух коротких предложениях вождь Джо Альфонс, председатель племени национального правительства Цилхкотин, передал комитету Палаты общин центральное понимание исследований стихийных бедствий, Окружающая среда не создает бедствий - люди делают.

В 2017 Британская Колумбия испытала первый из двух последовательных лет рекордных лесных пожаров. В июле 7, после молнии 130, горит (усиливается изменением климата) прорвали внутреннюю часть Британской Колумбии, поглотили гектары 760,000 на территории Цилхкотин и захватили три из шести общин Цилхкотин.

Последовавшая за этим реакция пожаров в провинциях показала, что люди - благодаря политике, практике и законам - делают некоторые общины более уязвимыми к бедствиям. Это был яркий пример роли закона в бедствии, которое я сопоставляются в связи с лесным пожаром 2016 Fort McMurray. После лесных пожаров 2017 я работал с нацией Tsilhqot'in, чтобы задокументировать опыт его сообществ по лесным пожарам.

Неравная уязвимость

Десятилетия исследований документально подтверждено, что социальные факторы, такие как раса, пол, способности и бедность, способствуют ущербу, причиненному во время бедствий. Законы и политика, которые постоянно маргинализируют людей и сообщества в обычное время, делают этих людей уязвимыми перед лицом бедствий.

Карта лесного пожара на территории Цилхкот на территории 2017. Tsilhqot'in Национальное правительство, Автор условии

Эта теория была проверена летом 2017, когда бушевали пожары на территории Tsilhqot'in. Лесные пожары выявили неадекватность существующих законов и продолжающееся наследие колониальной политики как основных виновников уязвимости Tsilhqot'in во время реагирования на лесные пожары. Путаница и конфликт по поводу правовой юрисдикции были центральными и устойчивыми темами реагирования на пожары.

Юрисдикция имеет основополагающее значение для самоопределения коренных народов. Также важно понять, как несколько уровней правительства и учреждений, участвующих в управлении чрезвычайными ситуациями, работают вместе, чтобы обеспечить безопасность людей во время кризиса. Юрисдикция отвечает на вопрос: кто решает?

Опыт Tsilhqot'in

Кто решает, когда сообщество первых наций эвакуируется во время чрезвычайной ситуации? Руководство Tsilhqot'in знало ответ на этот жизненно важный вопрос. Решать надо руководству Tsilhqot'а, а не Британской Колумбии.

И все же в своем недавний отчет о лесных пожарах 2017Нация Tsilhqot'in Nation документирует, как федеральные и провинциальные чиновники впервые столкнулись с фундаментальными вопросами юрисдикции. Законные чрезвычайные решения в общинах Цилхотин были оспорены или неверно истолкованы.

Дымовые потоки от лесных пожаров поднимаются над территорией Цилгкот в центральной части Британской Колумбии в 2017. Tsilhqot'in Национальное правительство, Автор условии

Одна община, Tl'etinqox, решила не эвакуироваться, несмотря на провинциальный приказ об эвакуации, который охватывал окрестности. После переживания предыдущих лесных пожаров и неуместных в культурном отношении эвакуаций во главе с провинцией руководство Tl'etinqox обеспечило наличие планов по эффективному руководству собственной чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с Конституцией провинциальный порядок эвакуации не распространяется на резервы первых наций. Законное решение сообщества привело к драматическое противостояние с RCMP, который угрожал убрать детей сообщества.

В Yunesit'in RCMP неверно истолковал порядок эвакуации сообщества. Вместо того, чтобы сотрудничать с лидерами и сотрудниками Yunesit'in в мягкой эвакуации, которая побуждала людей по мере необходимости покинуть страну, RCMP в одностороннем порядке обеспечил немедленную эвакуацию.

В то время как лидеры и граждане Цилкхотина работали над тем, чтобы оспаривать и разъяснять необоснованные решения аварийных служб, такие как обеспечение соблюдения контрольно-пропускных пунктов, которые препятствовали доставке жизненно важных предметов в общины Цилхот'ин, пожары были сожжены, а общины оказались уязвимыми.

Юридическая юрисдикция взаимосвязана и частично совпадает

Путаница и конфликт по поводу юрисдикции коренных народов не ограничиваются реагированием на чрезвычайные ситуации.

Общины коренных народов в Канаде находятся на пересечении множества правовых систем. Федеральные и провинциальные законы пересекаются друг с другом, а также с законами коренных народов, системами управления и традициями общества.

Комиссия по установлению истины и примирению признала необходимость примирения правовых систем коренных и некоренных народов посредством обновления межнациональных отношений в ее 94 призывает к действию, подобно большинство из этих призывов к действию 94, это все еще в стадии разработки.

Нация Tsilhqot'in сыграла центральную роль в этом проекте, создав его историю объявление в 2014 названия аборигенов, который признал Tsilhqot'in законными владельцами земли в соответствии с канадским законодательством, первым в своем роде в Канаде.

Эта работа по раскрытию соответствующих ролей народа Цилхкотин, Британской Колумбии и Канады в управлении землей, водой, дикой природой и ресурсами на территории Цилхкотин на территории продолжается. Но пожары 2017 показали, что предстоит еще очень много работы.

Путь вперед

Спустя почти пять лет после решения Верховного Суда Канады, объявленного Народом Цилхкотин, Нация разработала подробный путь за партнерство с Британской Колумбией и Канадой для обеспечения признания и поддержки юрисдикции коренных народов в управлении чрезвычайными ситуациями

Это партнерство повлекло бы за собой межправительственные протоколы для обеспечения признания чрезвычайных мер Цилхкот и обеспечения координации между должностными лицами Цилхотин и не-Цилхот. Это будет включать финансовые соглашения для разрешения юрисдикционных споров между федеральным и провинциальными правительствами о том, кто возместит сообществам коренных народов расходы на пожаротушение и другие чрезвычайные меры. Это обеспечило бы коренным народам с признанными законными правами и титулом важную роль в составлении плана реабилитационных работ на земле, чтобы обеспечить защиту земли, дикой природы и общин в будущем.

В апреле правительства стран Цилхкотин, Британской Колумбии и Канады подписали трехстороннее соглашение об управлении чрезвычайными ситуациями, первое в своем роде в Канаде. Tsilhqot'in Национальное правительство, Автор условии

Канадское конституционное право и право аборигенов вряд ли приходят на ум при выявлении причины стихийного бедствия. Тем не менее, они являются одним из многих способов в котором люди, а не окружающая среда, вызывают катастрофу. Согласование нескольких юридических приказов в общем ландшафте - трудная и деликатная работа, и ее необходимо предотвратить в будущем.

Об авторе

Джоселин Стейси, доцент, Университет Британской Колумбии

Эта статья переиздана из Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Книги по этой теме

Климат Левиафан: политическая теория нашего планетарного будущего

Джоэл Уэйнрайт и Джефф Манн
Как изменение климата повлияет на нашу политическую теорию - к лучшему и худшему. Несмотря на науку и саммиты, ведущие капиталистические государства не достигли ничего близкого к адекватному уровню снижения выбросов углерода. В настоящее время просто невозможно предотвратить нарушение планетой порога в два градуса Цельсия, установленного Межправительственной группой экспертов по изменению климата. Каковы вероятные политические и экономические результаты этого? Куда движется мир перегрева? Доступно на Amazon

Бунт: поворотные точки для народов в кризисе

Джаред Даймонд
Добавление психологического измерения к углубленной истории, географии, биологии и антропологии, которые отмечают все книги Алмаза, переворот Выявляются факторы, влияющие на то, как целые нации и отдельные люди могут реагировать на большие вызовы. Результатом является книжная эпопея по объему, но также и его самая личная книга. Доступно на Amazon

Global Commons, внутренние решения: сравнительная политика изменения климата

Кэтрин Харрисон и др.
Сравнительные тематические исследования и анализ влияния внутренней политики на политику стран в области изменения климата и решения по ратификации Киото. Изменение климата представляет собой «трагедию общего достояния» в глобальном масштабе, требующую сотрудничества стран, которые не обязательно ставят благосостояние Земли выше своих собственных национальных интересов. И все же международные усилия по борьбе с глобальным потеплением увенчались определенным успехом; Киотский протокол, в котором промышленно развитые страны обязались сокращать свои коллективные выбросы, вступил в силу в 2005 (хотя и без участия Соединенных Штатов). Доступно на Amazon

От издателя:
Покупки на Amazon идут, чтобы покрыть стоимость привлечения вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, и ClimateImpactNews.com бесплатно и без рекламодателей, которые отслеживают ваши привычки просмотра. Даже если вы нажмете на ссылку, но не купите эти выбранные продукты, все остальное, что вы купите в этом же посещении Amazon, платит нам небольшую комиссию. Никаких дополнительных затрат для вас нет, поэтому, пожалуйста, внесите свой вклад. Вы также можете воспользоваться этой ссылкой использовать в Amazon в любое время, чтобы вы могли помочь поддержать наши усилия.