|
Зеленая крыша над Глобальным центром академической и духовной жизни. (Кредит: NYU)

Согласно новой статье, города находятся на переднем крае борьбы с изменением климата различными способами.

В 2018 Нью-Йорк стал первым городом США, который потребовал, чтобы здания публично отображали буквенные оценки, указывающие на их энергоэффективность. Поэтому, когда закон вступит в силу в 2020, вы увидите A, B или C на входных дверях, аналогично тому, как рестораны в настоящее время показывают свои оценки здоровья.

Нью-Йорк также прилагает усилия для увеличения зеленых насаждений, очерчивающих горизонт города, посредством недавнего законодательства, которое предусматривает более крупные налоговые льготы для владельцев, которые устанавливают зеленые крыши в местах, где они могут предложить наибольшую социальную и экологическую ценность. Эти действия являются частью целого ряда городских инициатив по продвижению и укреплению защита окружающей среды.

Как буквенные оценки, так и изменения в программе снижения налогов на зеленую крышу черпали вдохновение в исследованиях, проведенных Даниель Шпигель-Фельд, исполнительным директором Центра права Юриспруденции Университета Нью-Йорка по праву окружающей среды, энергетики и землепользования.

Она и заместитель директора факультета центра, Катрина Уайман, рассказывают о превращении городов в экологические авангарды в их предстоящем гайд, ожидаемый в California Law Review, который исследует, как крупные города усилили меры по озеленению в последние десятилетия, и ускорил свои усилия в ответ на отмену федеральным правительством правил Обамы, предназначенных для сокращения выбросов парниковых газов и обеспечения других экологических улучшений.

В статье сравнивается эта эпоха с периодом между ранними 1800 и более поздними 1900, когда города работали довольно независимо в отношении управления водными ресурсами, санитарии и качество воздуха, Это изменилось с принятием знаковых законов, в том числе Закона о чистом воздухе и Закон о чистой водеВ 1970s федеральное правительство, наконец, возглавило работу по экологическим стандартам.

Здесь Шпигель-Фельд и Вайман объясняют этот сдвиг и то, как некоторые города переоценивают свою историческую роль:

Q

Почему города вновь стали лидерами по экологическим вопросам?

A

Вайман: Существует ряд факторов, которые побудили некоторые города возродить свою историческую роль в развитии права окружающей среды. Некоторые из факторов являются экономическими. Многие крупные города, особенно расположенные вдоль побережья, значительно богаче, чем в 1970, поэтому теперь они могут позволить себе инвестировать в охрану окружающей среды.

Городской экономический рост также, кажется, был отделен от загрязнения. Новое богатство в ведущих городах вытекает не из обрабатывающих отраслей, которые в определенной степени загрязняют окружающую среду, а из сферы услуг и наукоемких отраслей, таких как высокие технологии, машиностроение и даже финансы, которые влекут за собой меньшие прямые экологические издержки. Кажется, что многие из образованных работников, работающих в наукоемких отраслях, ценят здоровую окружающую среду и готовы платить за них. Ведущие города также, похоже, вкладывают средства в охрану окружающей среды, чтобы привлечь новых работников умственного труда и промышленности.

Есть также политические причины для возрождения местного экологического лидерства. Отсутствие лидерства по экологическим вопросам на федеральном уровне, особенно после вступления в должность президента Трампа, привело к тому, что многие городские жители, которые, как правило, более прогрессивны, чем страна в целом, стали искать альтернативные пути для продвижения экологической повестки дня.

Q

Как бы вы описали усилия Нью-Йорка в области защиты окружающей среды в последние годы? Каковы некоторые из наиболее эффективных местных инициатив в области охраны окружающей среды, инициированных здесь?

A

Spiegel-Feld: В последние годы в Нью-Йорке был разработан ряд инновационных инструментов политики, направленных на повышение спроса на экологически чистые продукты. Принимая во внимание, что федеральные и в некоторой степени правительства штатов имеют полномочия регулировать промышленные источники загрязнения, такие как электростанции и производители, города, включая Нью-Йорк, как правило, имеют довольно ограниченную юрисдикцию для регулирования этих источников.

Однако они могут стимулировать своих жителей покупать меньше продуктов из сильно загрязняющих отраслей и выбирать зеленые альтернативы там, где они существуют. Один из способов сформулировать эту дихотомию состоит в том, чтобы сказать, что, хотя федеральные правительства и правительства штатов на протяжении многих лет разрабатывали экологическую политику «со стороны предложения», города фокусируются на решениях «со стороны спроса».

В последние годы Нью-Йорк принял несколько заметных мер в отношении спроса. Например, в 2009 город принял требование, чтобы все крупные здания предоставляли информацию о том, сколько энергии они использовали в предыдущем году. Эти данные затем используются для вычисления того, насколько энергоемкое данное здание сравнивалось с аналогичными свойствами. Основываясь на предложении, которое Центр Гуарини изложил в 2016, начиная с января этого года, ежегодные данные об энергопотреблении, которые собирает город, будут преобразованы в буквенные оценки, которые будут размещаться на входах в здания, аналогично тому, как оценки здоровья публикуются в рестораны. Идея закона заключается в том, чтобы повысить осведомленность об относительной энергоемкости различных зданий, что, как мы надеемся, повысит спрос на высокоэффективные объекты недвижимости.

Есть также множество других примеров инновационной политики, которая реализуется или рассматривается здесь. В апреле город принял знаменательный пакет законопроектов, известный как «Закон о мобилизации климата», который, среди прочего, установил твердый лимит на количество энергии, которую здания могут приобретать из энергосистемы или сжигать на месте без уплаты штрафа. Нью-Йорк - первая юрисдикция в стране, принявшая такой мандат.

В прошлом месяце штат Нью-Йорк также принял закон, предусматривающий первое в своем роде снижение налогов на зеленые крыши в городе, которое варьирует объем доступного финансирования в зависимости от местоположения объекта. Здания в районах, где крыши с растительным покровом придают наибольшую социальную ценность - поскольку конкретный район наиболее остро нуждается в контроле стока ливневых вод, или его жители особенно уязвимы для воздействий городского острова тепла, - будут предоставлены более существенные сокращения, чем крыши в другие области. Центр Гуарини также принимал активное участие в разработке этого предложения, что основывается на нашей давней заинтересованности в оказании помощи городам в разработке рыночных стратегий для решения экологических проблем.

Q

Каковы некоторые из наиболее насущных экологических проблем для густонаселенных городов, таких как Нью-Йорк, Филадельфия и Сан-Франциско?

A

Spiegel-Feld: Как и на большей части земного шара, изменение климата является доминирующей экологической проблемой на местном уровне. Все города, подобные тем, которые вы определили, взяли на себя обязательства по агрессивному сокращению выбросов парниковых газов. Но эти города также знают, что их усилия по сокращению выбросов глобальных загрязняющих веществ могут составить лишь каплю в море, учитывая их ограниченный юрисдикционный охват. В связи с этим им срочно необходимо принять меры для адаптации к изменению климата. Поскольку в городах более плотное население, чем в других районах, и более высокая стоимость имущества, затраты на связанные с изменением климата события, такие как наводнения, создают особенно острые проблемы для городских районов.

То, как города будут решать проблемы и платить за них, несомненно, будет в центре внимания местных лидеров в ближайшие годы.

Q

Есть ли примеры городской экологической политики, которая не сработала?

A

Вайман: Существуют два основных ограничения местной экологической политики, которые определяют области, в которых они оказались неэффективными.

Во-первых, у городов относительно небольшие следы, и они не могут контролировать источники загрязнения за пределами своей юрисдикции. Это исторически усложняло муниципальные усилия по улучшению качества воздуха на местах, потому что большая часть загрязнения воздуха в городах, включая Нью-Йорк, происходит из источников, которые находятся далеко за пределами городов. И на самом деле, начиная с конца девятнадцатого века, когда американские города начали бороться с загрязнением дымом, многие города боролись за разработку местных постановлений, которые существенно улучшают качество воздуха.

Во-вторых, отчасти из-за своего небольшого масштаба города особенно уязвимы для экономических последствий регулирования, поскольку отдельные лица и предприятия могут легче перемещаться через муниципальные границы в ответ на растущие расходы, чем через государственные или национальные линии. Уязвимость городов перед миграцией капитала может привести к тому, что они будут избегать принятия правил, которые налагают значительные затраты на местную промышленность.

Последняя проблема, с которой города боролись, часто без особых результатов, заключается в обеспечении того, чтобы экологические удобства, такие как паркии экологически нежелательные объекты, такие как очистные сооружения, справедливо распределены среди обездоленных и находящихся в выгодном положении сообществ.

В Нью-Йорке, как и во многих других городах страны, цветные сообщества с низким доходом часто обременены непропорциональным количеством экологические проблемы и слишком мало удобств.

Q

Ваша статья указывает на то, что, поскольку федеральное правительство смягчило экологические стандарты, городские власти стали уделять все больше внимания экологической политике. Какое влияние такое разобщение оказывает на общество?

A

Spiegel-Feld: Первое, на что следует обратить внимание, это то, что не все города продемонстрировали лидерство в вопросах охраны окружающей среды - не у всех городов есть ресурсы, чтобы выйти на первый план в этом вопросе, и некоторые города могут не иметь политической мотивации для этого. Таким образом, главное последствие того, что федеральное правительство отступило назад и города шагнули вперед, заключается в том, что между уровнем защиты окружающей среды по всей стране могут увеличиваться различия. Одним из оправданий федерализации экологического права в 1970 было обеспечение единых минимальных стандартов, которыми могли бы пользоваться все американские граждане. Муниципальная модель подрывает эту цель.

Вайман: Второй серьезный недостаток использования муниципалитетами при разработке экологической политики заключается в том, что города не обладают такими же административными и научными ресурсами, как государственные органы более высокого уровня. В результате города могут быть не в состоянии проводить исследования, необходимые для разработки политики, основанной на наилучшей имеющейся науке. Таким образом, короче говоря, хотя возрождение городов в качестве регуляторов окружающей среды создает важную возможность для разработки политики, которая дополняет федеральный закон об окружающей среде, его не следует ошибочно считать основанием для уменьшения необходимости разработки сильного федерального регулирования.

Источник: Нью-Йоркский университет

Книги по этой теме

Просадка: самый всеобъемлющий план, когда-либо предлагаемый для обратного глобального потепления

Пол Хокен и Том Стейер
Перед лицом широко распространенного страха и апатии международная коалиция исследователей, специалистов и ученых объединилась, чтобы предложить ряд реалистичных и смелых решений проблемы изменения климата. Здесь описаны сто методов и практик, некоторые из них хорошо известны; некоторые, о которых вы, возможно, никогда не слышали. Они варьируются от чистой энергии до обучения девочек в странах с низким уровнем дохода и практики землепользования, которая выбрасывает углерод из воздуха. Решения существуют, являются экономически жизнеспособными, и сообщества во всем мире в настоящее время принимают их с умением и решительностью. Доступно на Amazon

Проектирование климатических решений: руководство по политике для низкоуглеродной энергетики

Хэл Харви, Робби Орвис, Джеффри Риссман
Поскольку последствия изменения климата уже сказываются на нас, необходимость сокращения глобальных выбросов парниковых газов является не менее чем насущной. Это непростая задача, но технологии и стратегии для ее решения существуют сегодня. Небольшой набор энергетических политик, хорошо продуманных и реализованных, может направить нас на путь к низкоуглеродному будущему. Энергетические системы большие и сложные, поэтому энергетическая политика должна быть целенаправленной и рентабельной. Универсальные подходы просто не помогут. Директивным органам нужен четкий и всеобъемлющий ресурс, в котором излагается энергетическая политика, которая окажет наибольшее влияние на наше климатическое будущее, и описывается, как ее правильно разрабатывать. Доступно на Amazon

Это меняет все: Капитализм против Климатологической

Наоми Кляйн
In Это изменяет все Наоми Кляйн утверждает, что изменение климата - это не просто еще одна проблема, которую нужно аккуратно поставить между налогами и здравоохранением. Это тревога, которая призывает нас к налаживанию экономической системы, которая уже во многих отношениях подводит нас. Кляйн тщательно выверяет аргументы в пользу того, что массовое сокращение выбросов парниковых газов - это наш лучший шанс одновременно сократить неравенство, изменить наши разрушенные демократии и восстановить разрушенную местную экономику. Она разоблачает идеологическое отчаяние отрицателей изменения климата, мессианские заблуждения потенциальных геоинженеров и трагический пораженчество слишком многих основных зеленых инициатив. И она наглядно демонстрирует, почему рынок не смог - и не может - исправить климатический кризис, а вместо этого усугубит ситуацию, применяя все более экстремальные и экологически разрушительные методы добычи, сопровождаемые безудержным капитализмом бедствий. Доступно на Amazon

От издателя:
Покупки на Amazon идут, чтобы покрыть стоимость привлечения вас InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, и ClimateImpactNews.com бесплатно и без рекламодателей, которые отслеживают ваши привычки просмотра. Даже если вы нажмете на ссылку, но не купите эти выбранные продукты, все остальное, что вы купите в этом же посещении Amazon, платит нам небольшую комиссию. Никаких дополнительных затрат для вас нет, поэтому, пожалуйста, внесите свой вклад. Вы также можете воспользоваться этой ссылкой использовать в Amazon в любое время, чтобы вы могли помочь поддержать наши усилия.