Неуклонно высокие темпы неравенства доходов или богатства являются плохими для социальной сплоченности, политической интеграции и преступности. Свидетельство тому - подавляющее. Часто упрямо высокое неравенство в доходах частично отражает глубокую историческую несправедливость. К счастью, история также дает некоторые подсказки о том, как мы можем ее решить.

В некоторых западных развитых странах неравенство доходов намного выше, чем это было 37 лет назад. В 1980 он был стабильным и низким в Великобритании в течение трех десятилетий, Период после Второй мировой войны был одним из инклюзивного экономического роста. Этот золотой век низкого неравенства является для многих из нас периодом отсчета: это когда мы выросли. Но немногие могут теперь вспомнить времена, которые приводят к этому. 1930s слишком давно.

Статистическая запись о неравенстве перед 1950 довольно тонкая, хотя исследования продолжают ее улучшать. Мы вполне уверены, что неравенство в доходах снизилось и оставалось низким в большинстве западных стран примерно между 1910 и 1980. Что заставило его упасть? Конечно, было несколько причин и, конечно, разные причины в разных местах. Но некоторые общие функции присутствуют.

Война и заработная плата

В ранние годы XIVXX века существовала явная тенденция государственного вмешательства в экономику, хотя и институционализированная по-разному в разных странах. Это было вызвано совокупностью факторов: социальной солидарности, порожденной войнами, военным опытом управления экономикой, безработицей в 20 и ростом социалистических идей. Это ускорилось примерно через десять лет после Второй мировой войны.

Ключевые особенности - национализация, повышение благосостояния, здравоохранения и образования, а также развитие общественных услуг. Ученые определили региональные варианты: северная модель, Рейнский капитализм и так далее. Вероятно, наиболее важными аспектами, непосредственно затрагивающими неравенство в доходах, являются участие государства в установлении заработной платы и перераспределении налогов и трансфертов.

Во многих странах предпринимались шаги по централизации коллективных переговоров по заработной плате и условиям труда. В Великобритании, Советы по заработной плате который контролировал заработную плату в секторах с низкой заработной платой, был введен в 1909, и национальное установление заработной платы было введено во время обеих мировых войн. Начиная с 1945, правительственные ограничения на повышение заработной платы, согласованные с профсоюзами и работодателями, были на месте большую часть времени до 1979.

В других странах процесс был иным. В Швеции переговоры между национальными федерациями и профсоюзами на национальном уровне были первоначально согласованы в 1938, чтобы избежать вмешательства правительства. В Западной Германии после Второй мировой войны конфедерации и профсоюзы работодателей были реструктурированы по отраслям, а переговоры о заработной плате происходили на национальном уровне по отраслям. Во Франции профсоюзы и организации работодателей вместе с правительством собраны в Le Conseil Economique в 1946 году.

Смещение настроения

Вы получаете картину уже сейчас. Даже в США, Детройтский договор 1945 создал трехстороннюю систему направленных на поддержание промышленного мира. Умеренность и долг были достоинствами аплодировать. Запись историков как в 1960s Белый дом может публично критиковать руководителей, предоставляющих себе большие зарплаты. В 1970s эта интервенционистская тенденция была подвергнута критике с некоторым обоснованием как частичная причина стагфляции этого десятилетия. К середине 1980s политические настроения изменились, особенно сильно в Великобритании и США.

Новое настроение в этих странах было антиинфессиональным, особенно в производственных отношениях. И президент Рональд Рейган, и премьер-министр Маргарет Тэтчер столкнулись с профсоюзами, а не с компромиссом. В Великобритании были завершены консультации. В США минимальная заработная плата была разрешено падать от среднего заработка.

Неравенство в трудовых доходах быстро возросло, хотя 1980s в обеих странах. Тенденция была медленнее в остальной части Западной Европы, где, в основном, учреждения по установлению заработной платы оставались более нетронутыми. Большинство комментаторов утверждают что рост неравенства объясняется медленными силами технологических изменений и глобализации, которые благоприятствовали квалифицированным и образованным работникам. Но в Великобритании и США сдвиг в политическом климате означал, что учреждения по установлению зарплаты больше не работали, чтобы смягчить эти силы.

Налогообложение также менялось. В большинстве западных стран подоходный налог стал основным источником дохода в начале XXXX в. По мере изменения политического течения Рейган и Тэтчер сильно снизили прогрессивность подоходного налога - степень, в которой ставка налогообложения увеличивается с доходом.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рассчитывает, в какой степени налоги и трансфертные платежи умеренное неравенство в доходах в странах-членах, Их расчеты иллюстрируют какой экономический историк Питер Линдерт называет Парадокс Робин Гуда, который заключается в том, что самые высокие уровни перераспределения происходят в странах с наименьшим неравенством до налогообложения. Например, среди стран ОЭСР самые высокие уровни перераспределения происходят в скандинавских странах и самые низкие в Мексике и Чили.

Модное заявление

Можем ли мы сделать вывод о том, что перераспределение работает? Может ли мексиканское правительство устранить массовое неравенство с глубокими историческими корнями просто за счет повышения прогрессивности налогов и трансфертов? Их Progresa и Программы Проспера сделали денежные переводы бедным, обусловливая их, чтобы их дети посещали школу и чтобы семья получала профилактическое медицинское обслуживание. Анализ этих программ скажите нам, что они хорошо работают.

Существуют также международные свидетельства того, что повышение налоговой и трансфертной прогрессии действительно снижает неравенство доходов. Мои собственные расчеты показали, что изменения в прогрессивности и изменения неравенства доходов в странах ОЭСР 2007-2014 сильно отрицательно коррелируют.

Это сообщение последних 100 лет немодно. В Британии и США сегодня несколько политических партий с серьезными электоральными амбициями охватывают коллективистский подход к установлению заработной платы или увеличению налоговой и трансфертной прогрессивности. Еще меньше будет выступать против высоких зарплат. Мода действительно меняется.

Об авторе

Эндрю Ньюэлл, профессор экономики, Университет Сассекса

Эта статья изначально была опубликована в Беседа, Прочтите оригинал статьи. Эта статья была опубликована совместно с Всемирный экономический форум.

Книги по этой теме

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon