Согласно новому докладу, политика применения силы полицией в 20 крупнейших городах страны не соответствует международным стандартам в области прав человека.
Отчет в Обзор Чикагского Университета Онлайн появляется на фоне растущих требований к реформе полиции на местном, штатном и федеральном уровнях после смерти Джорджа Флойда, Бреонны Тейлор, Лаквана Макдональда и многих других чернокожих американцев.
«Видео и свидетельства об этих инцидентах дают мрачные иллюстрации того, как сотрудники правоохранительных органов имеют дело с людьми, которых они поклялись служить и защищать, и смертельными последствиями, когда они злоупотребляют этой властью», - говорит Клаудия Флорес, директор Международной клиники по правам человека. в Чикагском университете.
«Политика применения силы со смертельным исходом в полиции обеспечивает основной источник руководства и ответственности за усмотрение офицера при применении силы в любой конкретной ситуации - и полиция в этой стране имеет большую свободу действий».
В докладе были рассмотрены политики департамента полиции 2018 года в 20 крупнейших городах Соединенных Штатов, в которых они были классифицированы с использованием системы, разработанной на основе международного права в области прав человека и стандартов, касающихся применения силы со стороны полиции.
Хотя международные источники дают четкое руководство о том, как можно защищать права человека в контексте правоприменения, говорит Флорес, Соединенные Штаты остаются в значительной степени одинокими среди своих сверстников в несоблюдении этих стандартов.
«Полицейские департаменты предоставляют своим офицерам смертельную свободу действий, позволяя использовать смертоносную силу для захвата скрывающегося подозреваемого или предотвращения совершения тяжкого преступления, независимо от того, представляет ли подозреваемый какую-либо угрозу», - говорит Флорес. «Четкие ограничения на усмотрение полиции имеют решающее значение для защиты прав человека всех людей, особенно членов маргинализованные или лишенные прав общины".
В докладе подчеркивается глобальная задача обеспечения баланса между властью полиции и основными правами человека, включая права на жизнь и безопасность личности. Чтобы решить эту проблему, 193 страны-члена Организации Объединенных Наций, включая Соединенные Штаты, разработали принципы и стандарты, ограничивающие использование силы полиции, включая Основные принципы ООН по применению силы и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов.
Законодательство и стандарты в области прав человека требуют, чтобы применение силы полицией было основано на законе и было необходимо и пропорционально представленной опасности. Им также необходимы надежные системы ответственности для реагирования на злоупотребления властью со стороны полиции.
По словам Флореса, среди 20 крупнейших городов США ни одно полицейское управление не проводит политику применения силы, которая бы соответствовала этим принципам. Вместо этого многие политики оправдывали применение силы со смертельным исходом для «побега подозреваемых» или «скрывающихся от правосудия лиц», или для «самообороны» или «предотвращения преступности» - независимо от угрозы, которую представляют для сотрудников или гражданских лиц.
Некоторые ключевые примеры:
- Остин, штат Техас, разрешено использование смертельная сила производить арест или предотвращать побег, если субъект совершил преступление, связанное с причинением или угрозой нанесения серьезного телесного повреждения или смерти, не требуя немедленной угрозы серьезного телесного повреждения или смерти.
- Хьюстон только потребовал, чтобы полицейские «постоянно оценивали ситуацию и соответственно корректировали применение силы», не требуя, чтобы сила использовалась в качестве крайней меры.
- Джексонвилл, штат Флорида, не требовал, чтобы смертельная сила использовалась только в качестве крайней меры.
- Индианаполис допускал применение силы для предотвращения совершения насильственного уголовного преступления, не ограничивая и не указывая соответствующие уголовные преступления или вид силы или угрозы применения силы.
Кроме того, в докладе указывается, что в 18 из 20 городов отсутствуют механизмы подотчетности, соответствующие стандартам в области прав человека.
«Мало того, что государственные законы и политика применения силы не могут установить четкие ограничения на применение смертоносной силы, но эти слабые стандарты затем подкрепляются рядом судебных доктрин и законодательных стандартов, которые делают привлечение к ответственности должностных лиц еще более трудным, - говорит Нино Гурули, научный сотрудник и преподаватель Международной клиники по правам человека.
В докладе содержится рекомендация Конгрессу, законодательным органам штатов и департаментам полиции предпринять существенные и незамедлительные шаги для приведения политики применения силы полицией в соответствие со стандартами в области прав человека.
Рекомендации для федерального законодательства включают юридический мандат Министерства юстиции на сбор, хранение, анализ и обнародование данных о действиях полиции в 50 штатах и территориях США; и устранение квалифицированного иммунитета.
Рекомендации для законодательных органов штатов включают требования к сотрудникам правоохранительных органов использовать методы деэскалации для устранения всех угроз; и устранение методов, тактик и технологий, которые создают риск смерти или серьезные телесные повреждения, такие как удушье, шею, слезоточивый газ и резиновые пули.
В отчете также рекомендуется - в свете обширных свидетельств чрезмерного применения силы федеральными, штатными и местными правоохранительными органами во время законных демонстраций - правительство на всех уровнях должно пересмотреть присутствие вооруженной полиции во время законных публичных собраний.
«Настоящая реформа полиции должна начинаться с политики и практики самих полицейских департаментов», - говорит Брайан Ситро, доцент клинического факультета права в Северо-западной Притцкерской школе права и соавтор факультета. «В свете недавних полицейских убийств Джорджа Флойда, Бреонны Тейлор, Мануэля Эллиса и других, неспособность полицейской политики в достаточной степени ограничить применение смертоносной силы и обеспечить реальную ответственность должна настораживать каждого из нас».
