«Мы не должны ожидать возврата к самым высоким налоговым ставкам послевоенной эпохи», - прогнозирует Кеннет Шев. (Кредит: Тимоти Краузе / Flickr)

Согласно Кеннету Шеве, американское и европейское общества облагают налогами богатых по более высоким ставкам, когда люди считают, что богатые имеют несправедливые привилегии из-за своего экономического статуса.

Шев, профессор политологии в Стэнфордском университете и старший научный сотрудник Института международных исследований им. Фримена Спогли, недавно опубликовал книгу « Налогообложение богатых: история фискальной справедливости в Соединенных Штатах и ​​Европе (Издательство Принстонского университета, 2016), соавтор Дэвид Стасавэйдж, политолог из Нью-Йоркского университета.

Клифтон Б. Паркер из Стэнфорда взял интервью у Шеве о проблеме налогов, богатства и неравенства.

Каковы исторические истоки решений стран о введении высоких налогов для богатых?

Настоящий водораздел для налогообложения богатых пришел в 1914. До этого времени, даже среди стран, которые приняли подоходный налог, ставки на высокооплачиваемых работников никогда не превышали 10 процентов. В большинстве стран был какой-то налог на наследство, но ставки никогда не превышали 15 процентов.

Среди стран, которые массово мобилизовались для Первой мировой войны, ситуация резко изменилась: страны приняли самые высокие ставки подоходного налога, которые превышали 70 процентов во время и сразу после войны. Эти увеличения были повторены во время Второй мировой войны с максимальными показателями в некоторых странах, превышающими 90 процентов.

В книге мы показываем, что эти решения были больше связаны с изменением взглядов на налоговую справедливость и сохранением равных жертв в военных усилиях, чем просто с тем, что войны были дорогостоящими. Не самые отчаянные в финансовом отношении страны облагали налогом богатых больше всего. Демократические страны, для которых нормы справедливости в отношении равенства были самыми сильными, имели тенденцию реагировать на массовую мобилизацию более высокими налогами на богатых, чем недемократические.

Что ваша книга развенчана? Что является его самым удивительным открытием?

Две наиболее распространенные идеи о том, когда и почему страны облагают налогами богатых, - это когда они демократизируются и когда неравенство велико. Мы находим удивительно мало доказательств для любой из этих идей. Последнее открытие особенно важно для понимания того, что происходит сегодня в таких странах, как Соединенные Штаты, в которых наблюдается высокое и растущее экономическое неравенство.

Общий вопрос: «Почему политическая система не отреагировала более высокими налогами на богатых?». Чтобы выяснить, какие ответы на этот вопрос являются убедительными, важно понять, что такое отсутствие ответа не является необычным исторически, и поэтому ответы, которые подчеркивают конкретные предполагаемые недостатки современной американской демократии, могут вводить в заблуждение.

Действительно ли высокие налоги на богатых уменьшают неравенство между богатыми и бедными?

Короткий ответ: да. Мы обнаружили, что страны, которые по какой-либо причине повысили налоги на доходы и богатство, впоследствии имели более низкий уровень неравенства в доходах и богатстве. Более длинный ответ заключается в том, что этот вывод связан с некоторыми оговорками. Трудно определить факторы, которые приводят страны к изменению налоговой политики, которые также не повлияют на неравенство, затрудняя изоляцию воздействия высоких налогов на неравенство.

Какую роль играют война и технологии в наложении высоких налогов на самый богатый сегмент?

Мы обнаружили, что не только войны, но и массово-мобилизованные войны, часто с призывными армиями, побуждают страны вводить высокие налоги для богатых.

Технология сыграла решающую роль в том, могут ли страны и хотят ли они вести войны с массовыми армиями, в которых мобилизована значительная часть населения. Было невозможно транспортировать, снабжать и командовать этими армиями до тех пор, пока не были разработаны железная дорога и другие технологии промышленной революции, и как только военные могли использовать такие технологии, как крылатые ракеты, которые позволяли им доставлять силы на расстояние с высокой точностью, массовые армии стало намного менее желательным.

Конец 19-середины 20-го века был эпохой массовой армии и во многих отношениях эпохой высоких налогов на доходы и богатство.

Забегая вперед, что вы ожидаете в будущем от налогового бремени для тех, кто находится на верхних уровнях доходов и благосостояния?

Мы не должны ожидать возврата к самым высоким ставкам налогов в послевоенную эпоху. Будущие войны, скорее всего, будут вестись с помощью беспилотников и профессиональных солдат, а не массовых армий. В отсутствие новых аргументов справедливости, которые массовые мобилизованные войны сделали заслуживающими доверия, неясно, что в большинстве стран, включая Соединенные Штаты, вероятно, будет достигнут консенсус о том, что налогообложение доходов и благосостояния на существенно более высоких уровнях является справедливым.

Это урок, который мы извлекаем из истории, и он также соответствует тому, что сегодня предпочитают многие американские избиратели. Когда мы провели опросы репрезентативных выборок американцев, мы обнаружили, что только меньшинство поддерживает внедрение налогового графика, радикально более прогрессивного, чем тот, который существует сегодня.

Однако мы находим, что граждане очень заботятся о справедливости налогообложения, и существует существенная поддержка некоторых налоговых реформ, которые перекликаются с различными конкурирующими взглядами на то, что считается справедливой налоговой системой. Например, в нынешней налоговой системе США в некоторых случаях богатые фактически платят более низкую ставку налога, чем все остальные. Реформы для решения этих привилегий представляются как желательными, так и разумными ожиданиями для будущей политики.

Источник: Стэнфордский университет

Связанные книги:

at Внутренний рынок самовыражения и Amazon